Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Fularski, Sędzia WSA Andrzej Wieczorek (spr.), Asesor WSA Karolina Kisielewicz, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 27 listopada 2019 r. sprawy ze skargi C. Ł. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] września 2018 r. o udostępnienie kopii dokumentu z akt sprawy. 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku skarżącego z dnia [...] września 2018 r. w terminie 30 dni od dnia doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, 2. stwierdza, że bezczynność organu w rozpoznaniu wniosku nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 3. oddala skargę w pozostałym zakresie.
Pan C.L. (skarżący) wniósł skargę z dnia [...] stycznia 2019 r. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (organ/MSWiA) w sprawie rozpatrzenia jego wniosku z dnia [...] września 2018 r.
Wskazywał, że pismem z dnia [...] września 2018 roku, przesłał do MSWiA wniosek o wydanie odpisu metryki sprawy, z akt postępowania administracyjnego.
Zauważył, że przesłał do organu ponaglenie o rozpatrzenie wniosku o wydanie odpisu metryki sprawy - akt postępowania administracyjnego na nr Ldz. [...].
Podniósł, że do dnia dzisiejszego nie otrzymał dokumentów, o które wnioskował oraz decyzji (postanowienia) o odmowie wydania wymienionych dokumentów.
Wobec tego w związku z nieudostępnieniem ww. dokumentu domagał się zobowiązania organu do rozpoznania ww. wniosku o udostępnienie kopii ww. metryki sprawy, w terminie czternastu dni od daty doręczenia akt organowi, dokonania kontroli przewlekłości postępowania, którego dotyczy skarga, zobowiązania organu do ukarania dyscyplinarnego pracowników winnych niezałatwienia sprawy w terminie. Wniósł również o orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa, mimo że będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu, jeśli taki zostanie wydany przez organ po wniesieniu skargi do sądu. Sformułował wniosek o wymierzenie organowi grzywny na postawie art. 149 § 2 p.p.s.a w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a..
Jego zdaniem w sprawie mamy do czynienia z bezczynnością organu administracji, bowiem w prawnie ustalonym terminie organ nie podjął żadnych czynności w sprawie lub wprawdzie prowadził postępowanie w sprawie, ale - mimo istnienia ustawowego obowiązku - nie zakończył go wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności.
Organ wniósł o oddalenie skargi i wskazał, że pismem z dnia [...] lutego 2019 r. udzielił skarżącemu odpowiedzi na jego wniosek. Powołując się na orzecznictwo wskazał, że jego zdaniem brak metryki sprawy nie stanowi tego rodzaju naruszenia przepisów postępowania, które mogłoby mieć jakikolwiek wpływ na wynik sprawy, tak administracyjnej, jak i sądowoadministracyjnej.
Zdaniem MSWiA, w sprawie nie nastąpiło rażące naruszenie prawa. Postępowania z wniosków w trybie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r.
o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno - Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz.U. z 2019 r. poz. 288 ze zm.; ustawa o zaopatrzeniu) prowadzone są w formie papierowej i strona ma do nich dostęp na podstawie art. 73 i 74 Kpa..
Organ zakwestionował żądanie wymierzenia grzywny na podstawie art. 149
§ 2 p.p.s.a. w maksymalnej wysokości określonej w art. 154 § 6 p.p.s.a., tak co do zasady, jak i wysokości.