Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Piotr Borowiecki, Sędziowie WSA Iwona Maciejuk, Janusz Walawski (spr.), po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 września 2018 r. sprawy ze skargi M.C. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] stycznia 2017 r. 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku skarżącego M.C. z dnia [...] stycznia 2017 r. w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. wymierza Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywnę w wysokości 500 zł (słowienie: pięćset złotych).
M. C. w dniu [...] stycznia 2017 r. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie wyłączenia stosowania wobec niego art. 15 lit. c), art. 22 lit. a) i art. 24 lit. a) ustawy z dnia [...] grudnia 2016 r. o zmianie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2016 r. poz. 2270). Wniosek wpłynął do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu [...] kwietnia 2017 r.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w piśmie z dnia [...] kwietnia 2017 r. poinformował wnioskodawcę, że jego wniosek zostanie załatwiony do dnia [...] września 2017 r. Wydłużenie załatwienia sprawy wynika z jego złożonego charakteru, a w szczególności z konieczności uzyskania i weryfikacji informacji o przebiegu służby oraz innych informacji i materiałów mogących mieć znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w piśmie z dnia [...] września 2017 r. poinformował wnioskodawcę, że jego wniosek z dnia [...] stycznia 2017 r. zostanie załatwiony do dnia [...] lutego 2018 r.
W dniu [...] stycznia 2018 r. M. C. przesłał do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji ponaglenie, o którym mowa w art. 37 § 1 K.p.a.
M. C. w dniu [...] lutego 2018 r. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłość postępowania w przedmiocie jego wniosku z dnia [...] stycznia 2017 r.
Skarżący w skardze zarzucił, że organ naruszył przepisy postępowania, tj. art. 7 w zw. z art. 8 w zw. z art. 12 w zw. art. 35 § 1 w zw. z art. 37 § 1 K.p.a., które polegało na prowadzeniu postępowania w sposób przewlekły oraz na niezałatwienie sprawy w terminie i zaniechanie podjęcia wszelkich niezbędnych czynności, co w konsekwencji doprowadziło do nieuzasadnionej zwłoki w załatwieniu sprawy i podważenia zasady szybkości postępowania oraz zasady praworządności.
Skarżącego wniósł o :
1. stwierdzenie, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania i miało ono miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
2. stwierdzenie, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
3. wymierzenie organowi grzywny;
4. zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i w uzasadnieniu pisma procesowego podał, że "biorąc pod uwagę stan faktyczny przedmiotowej sprawy oraz przytoczone orzeczenia sądów administracyjnych, należy podnieść, że wydłużenie terminu sprawy jest uzasadnione, a organ potrzebuje - realnego w okolicznościach sprawy - czasu na przeanalizowanie stanu prawnego i faktycznego sprawy oraz wydania i uzasadnienia rozstrzygnięcia w sprawie. Właściwy czas na wydanie i uzasadnienie rozstrzygnięcia w sprawie jest bardzo istotny ze względu na materię, która obejmuje ustawa, a mianowicie dotyczącą wysokości zaopatrzenia emerytalnego/rentowego/rentowego rodzinnego funkcjonariuszy i ich rodzin.".