Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Kube (spr.), Sędziowie WSA Ewa Pisula - Dąbrowska, Iwona Dąbrowska, Protokolant Sekretarz sądowy Maria Zawada, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2011 r. sprawy ze skargi R.L. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie nierozpoznania pisma z dnia [...] maja 2010 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Zakładu Emerytalno - Rentowego MSWiA w W. - oddala skargę -
R.L. przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie uczynił bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (MSWiA) polegającą na nierozpatrzeniu jego wniosku z dnia [...] maja 2010 r. o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Zakładu Emerytalno-Rentowego (ZER) MSWiA z dnia
[...] lutego 2010 r. oraz z dnia [...] lutego 2009 r. w sprawie waloryzacji policyjnej renty inwalidzkiej.
Skarżący w uzasadnieniu swojej skargi zakwestionował sposób waloryzacji otrzymywanej policyjnej renty inwalidzkiej.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, jako niedopuszczalnej. Wskazał, że podanie skarżącego z dnia [...] maja 2010 r., skierowane do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, wpłynęło w dniu [...] maja 2010 r. do Zakładu Emerytalno-Rentowego MSWiA i nie zostało przekazane do Ministra, a odpowiedzi na nie udzielił Zastępca Dyrektora ZER MSWiA pismem z dnia [...] czerwca 2010 r. Organ stwierdził, że wniesiona skarga jest bezprzedmiotowa, ponieważ po stronie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji nie doszło do zaniechania, które dawałoby podstawę do stwierdzenia jego bezczynności.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie podjął żądanych czynności w sprawie i mimo ustawowego obowiązku - nie zakończył jej wydaniem w terminie decyzji, postanowienia lub też innego aktu, lub nie podjął stosownej czynności (art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia
30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.).
W przedmiotowej sprawie, Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji nie pozostawał w bezczynności w zakresie rozpoznania wniosku skarżącego z dnia [...] maja 2010 r., ponieważ organ ten nie otrzymał tego wniosku. Skarżący przedmiotowy wniosek skierował do Ministra, za pośrednictwem Dyrektora ZER MSWiA, który udzielił wnioskodawcy odpowiedzi we własnym zakresie pismem z dnia [...] czerwca 2010 r., nie przekazując przedmiotowego wniosku Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Oznacza to, że skarżony organ nie pozostawał w bezczynności co do rozpoznania pisma, którego nie otrzymał.
Wymaga podkreślenia, że Dyrektor ZER MSWiA nie pozostaje w służbowej zależności od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, ponieważ jest samodzielnym organem emerytalnym właściwym do ustalenia prawa do zaopatrzenia emerytalnego i wysokości świadczeń pieniężnych z tytułu tego zaopatrzenia funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin, co wynika z rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 2 marca 2004 r. w sprawie organu emerytalnego właściwego do ustalenia prawa do zaopatrzenia emerytalnego funkcjonariuszy Policji, Urzędu Ochrony Państwa, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu i Państwowej Straży Pożarnej oraz ich rodzin (Dz. U. Nr 43, poz. 405 ze zm.), wydanego na podstawie upoważnienia ustawowego zawartego w art. 32 ust. 2a ustawy z dnia
18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz. 67 ze zm.).
Z uwagi na powyższe skarga na bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania wniosku R.L. z dnia [...] maja 2010 r., jako nieuzasadniona, podlega oddaleniu.
Dodatkowo należy wyjaśnić, że w rozpoznawanej sprawie dotyczącej bezczynności przedmiotem badania Sądu nie mogła być kwestia wysokości otrzymywanego świadczenia i jego waloryzacji.
Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 151 powołanej ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w sentencji wyroku.