Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie WSA Konrad Łukaszewicz (spr.), Janusz Walawski, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 11 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi W. L. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] grudnia 2017 r. o wydanie kopii dokumentu 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpatrzenia wniosku W. L. z dnia [...] grudnia 2017 r. w zakresie punktu trzeciego, w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałym zakresie; 4. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz W. L. kwotę 100 zł (słownie: sto złotych), tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Waldemar K. L. (zwany dalej: "Skarżącym") wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji (zwanego dalej: "Ministrem") w rozpatrzeniu jego wniosku o wydanie kopii dokumentu z akt sprawy.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
Wnioskiem z dnia [...] stycznia 2017 r. Skarżący wystąpił do Ministra o wszczęcie postępowania administracyjnego na podstawie art. 8a ust. 1 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 132 ze zm.; zwanej dalej: "ustawą o zaopatrzeniu emerytalnym"), celem wyłączenia wobec niego stosowania przepisów tej ustawy ze względu na krótkotrwałą służbę pełnioną przed dniem 31 lipca 1990 r.
Kolejnymi pismami z dnia: [...] lutego, [...] marca oraz [...] sierpnia 2017 r. Minister powiadamiał Skarżącego, iż z uwagi na konieczność przeprowadzenia wszechstronnego i wnikliwego postępowania dowodowego, rozpatrzenie jego wniosku nie będzie możliwe w terminach określonym w art. 35 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2018 r., poz. 2096 ze zm.; zwanej dalej: "k.p.a."), zaś ostateczny termin jego załatwienia nastąpi do dnia 29 grudnia 2017 r.
Pismem z dnia [...] grudnia 2017 r. Minister zawiadomił Skarżącego o zakończeniu postępowania w sprawie oraz pouczył go o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym (art. 10 k.p.a.).
Wnioskiem z dnia [...] grudnia 2017 r. Skarżący wystąpił o wydanie z akt sprawy "odpisu dokumentów", precyzując w dalszej części wniosku zakres swego żądania jako "wykonanie" kopii dokumentów zgromadzonych pomiędzy 18 sierpnia a 23 grudnia 2017 r., jak również o "wykonanie kopii metryki sprawy", jaką organ ma obowiązek prowadzić na podstawie art. 66a § 1 k.p.a., a także o dostarczenie wskazanych kopii (odpisów) na adres dla doręczeń Skarżącego - w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku przez organ. Uzasadniając wniosek Skarżący powołał się na swój ważny interes w postaci "możliwości pozbawienia finansowych podstaw egzystencji". Ponadto wskazał, iż nie mieszka w Warszawie i zapoznanie się z aktami sprawy w siedzibie organu, związane jest z koniecznością drogiej podróży, na którą go nie stać, a nadto jest osobą chorą i z uwagi na leczenie nie może podróżować.
Pismem z dnia [...] lutego 2018 r. o numerze [...], Minister poinformował Skarżącego, iż przychylił się do jego wniosku oraz przesłał Skarżącemu kserokopie żądanych przez niego dokumentów, które załączył do pisma (3 załączniki). Natomiast organ nie wydał Skarżącemu kopii metryki sprawy wskazując przy tym, iż w postępowaniu prowadzonym na podstawie art. 8a ust. 1 ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym, nie jest wymagane prowadzenie metryki sprawy z uwagi na fakt, że sam przyjęty sposób procedowania w tych sprawach, zapewnia stronie kompletny wgląd w czynności wykonywane przez organ, a tym samym pełną transparentność postępowania.