Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Janusz Walawski (spr.), Sędziowie WSA Maria Werpachowska, Piotr Borowiecki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 23 marca 2018 r. sprawy ze skargi W.S. na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] maja 2017 r. 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpoznania wniosku skarżącego W.S. z dnia [...] maja 2017 r., w terminie 30 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że przewlekłość w prowadzeniu postępowania miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje skarżącemu W.S. od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji sumę pieniężną w wysokości 1000 zł (słownie: tysiąc złotych); 4. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego W.S. kwotę 597 (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.
W. S., reprezentowany przez profesjonalnego pełnomocnika, w dniu [...] maja 2017 r. złożył do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji wniosek o wyłączenie wobec niego stosowania art. 15c ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2016 r. poz. 708, z późn. zm.).
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w piśmie z dnia [...] maja 2017 r. poinformował pełnomocnika skarżącego, że na podstawie art. 36 K.p.a powyżej określony wniosek nie zostanie załatwiony w terminie wskazanym w art. 35 K.p.a., ponieważ zachodzi konieczność dokonania wszechstronnego i wnikliwego zbadania przedmiotowej sprawy.
W dniu [...] grudnia 2017 r. pełnomocnik W. S. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie wniosku z dnia [...] maja 2017 r.
We wniesionej skardze, pełnomocnik skarżącego wniósł o:
1. stwierdzenie na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 oraz art. 149 § 1a p.p.s.a., że Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, oraz że przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
2. zobowiązanie, na podstawie art 149 § 1 pkt 1 p.p.s.a Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do wydania decyzji w terminie 30 dni;
3. przyznanie, na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a, od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz skarżącego sumę pieniężną w kwocie 7.000 zł;
4. zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych;
5. rozpoznanie sprawy, na podstawie art. 119 pkt 4 p.p.s.a. w trybie uproszczonym.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i podał, że w związku z wejściem w życie ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin, która w art. 8a ust. 1 i 2 zobowiązuje właściwego ministra do spraw wewnętrznych, a by w drodze decyzji, w szczególnie uzasadnionych przypadkach wyłączył stosowanie art. 15c, art. 22 i art. 24a w stosunku do osób pełniących służbę, o której mowa w art. 13b (...) wymaga podjęcia szeregu czynności, w szczególności zebrania materiału dowodowego i jego wnikliwej analizy.
Dalej wyjaśniono, że w przedmiotowej sprawie organ nie unika celowo rozstrzygnięcia sprawy, ale dokonuje zgodnie z nałożonymi na niego obowiązkami ustawowymi zebrania materiału dowodowego koniecznego do wydania decyzji, a co wymaga podkreślenia, zebranie całego materiału dowodowego dotyczy znacznej ilości spraw, w których zostały wniesione wnioski na podstawie art. 8a ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy (...), tj. na dzień sporządzenia odpowiedzi na skargę ok. 4021 spraw.