Sprawa ze skargi na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju (poprzednio Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Antoniuk, Sędziowie WSA Adam Lipiński, Anna Mierzejewska (spr.), Protokolant Referent stażysta Małgorzata Ciach, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2014 r. sprawy ze skargi Fundacji E. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju (poprzednio Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej) w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej na wniosek z dnia [...] września 2013 r. 1. stwierdza, że bezczynność nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa, 2. umarza postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym w Warszawie, 3. zasądza od Ministra Infrastruktury i Rozwoju na rzecz skarżącej Fundacji E. kwotę 100 (słownie: sto) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/3

Wnioskiem z dnia [...] września 2013 r. Fundacja [...] zwróciła się do Ministerstwa Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej o udostępnienie informacji publicznych w postaci:

- wszelkich umów, które Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej zawarło z podmiotem P. S.A. w związku z funkcjonowaniem [...], obecnie [...].

W odpowiedzi organ Ministerstwo Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej pismem z dnia [...] września 2013 r., poinformowało, że wnioskowane informacje objęte są tajemnicą przedsiębiorstwa i jako takie nie mogą być udostępnione.

Dalej organ wyjaśnił, że prawo do informacji publicznej podlega określonym ograniczeniom, wynikającym z właściwych przepisów dotyczących ochrony informacji niejawnych, innych tajemnic ustawowo chronionych, jak również ze względu na prywatność osoby lub tajemnicę przedsiębiorcy (art. 5 ustawy o dostępie do informacji publicznej). Poinformowano Fundację [...] , iż umowy ramowe zostały zawarte na podstawie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych z uwzględnieniem właściwych przepisów ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (Dz. U. z 2007 r., Nr 16 poz. 94 ze zm.). Wskazano ponadto, iż w świetle przytoczonych ustaw również nie ulega wątpliwości, iż jawność umów oraz innych informacji zgromadzonych w toku postępowania podlega ograniczeniu ze względu na ochronę tajemnicy przedsiębiorstwa w rozumieniu przepisów o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji. Z postanowień umów ramowych wynika, iż treść każdej umowy została uznana przez strony za prawnie chronioną - objętą tajemnicą przedsiębiorstwa z zastrzeżeniem obowiązków ujawnienia informacji wynikających z przepisów prawa. Ujawnieniu podlegają jedynie te kwestie, które są uznane za informacje publiczne, bądź których obowiązek ujawnienia wynika z obowiązujących przepisów. Sama umowa ramowa jak i jej poszczególne postanowienia nie podlegają ujawnieniu.

Organ poinformował również fundację [...] , że usługi publiczne w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich realizowane są przez P. S.A. na podstawie zawartej z Ministrem Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej odpowiednio:

- umowy ramowej o świadczenie usług publicznych w zakresie międzywojewódzkich kolejowych przewozów pasażerskich z dnia [...] lutego 2011 r. obowiązującej do dnia [...] lutego 2021 r.,

- umowy ramowej o świadczenie usług publicznych w przewozach międzynarodowych z dnia [...] czerwca 2006 r. obowiązującej do dnia [...] grudnia 2013 r.

Na podstawie ww. umów wieloletnich zawierane są corocznie umowy roczne o świadczenie usług publicznych w zakresie międzywojewódzkich i międzynarodowych kolejowych przewozów pasażerskich, które doprecyzowują ogólne postanowienia umów ramowych.

Pismem z dnia [...] września 2013 r. Fundacja [...] wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej.

W uzasadnieniu skargi Fundacja podkreśliła, że w sprawie jest spełniony zakres podmiotowy i przedmiotowy do stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej.

Strona 1/3