Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Andrzej Góraj, Sędzia WSA Izabela Głowacka-Klimas (spr.), Sędzia WSA Piotr Borowiecki, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 15 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi D.P. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznanie wniosku z [...] czerwca 2017 r. w sprawie wyłączenia stosowania przepisów 1. stwierdza, że organ dopuścił się bezczynności, 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, 3. wymierza organowi Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji grzywnę w kwocie 500 zł (pięćset złotych), 4. przyznaje D.P. od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji sumę pieniężną w wysokości 1 000 zł (tysiąc złotych).
Pani D. P. ( stron,skarżąca) wystąpiła w dniu [...] czerwca 2017r. do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z wnioskiem w trybie określonym w art. 8a ust.1 ustawy z dnia 18 lutego 1994r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin / Dz. U. z 2018r. poz. 132 z póź. zm. / dalej ustawa o zaopatrzeniowej o wyłączenie stosowania wobec niej art. 15c wyżej wymienionej ustawy i wydanie w tym zakresie stosownej decyzji.
Wniosek skarżącej wpłynął do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w dniu [...] lipca 2017 r.
W dniu [...] sierpnia 2017r. skarżąca otrzymała z MSWiA zawiadomienie [...] datowane na dzień [...] lipca 2017r. informujące, że na podstawie art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2016r. poz. 23, z póź. zm. ) dalej k.p.a. wniosek nie zostanie załatwiony w terminie przewidzianym w art. 35 § 3 k.p.a. Powyższe wynika z konieczności dokonania wszechstronnego i wnikliwego zbadania przedmiotowej sprawy, co wymaga podjęcia przez organ administracji szeregu czynności wyjaśniających. Między innymi wystąpienie do ZER MSWiA z zapytaniem czy skarżąca pobiera świadczenia emerytalne oraz za jakie okresy służby i w jakich formacjach. Ponadto ustalenia będzie wymagało, czy skarżąca podlegała (ewentualnie za jakie okresy, służba w jakich formacjach ) regulacjom art. 15c ww. ustawy. W przypadku potwierdzenia powyższego organ wystąpi do IPN - Komisja Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu, z prośbą o przekazanie informacji o przebiegu służby skarżącej na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ww. ustawy, a także przekazanie informacji pozwalających na ocenę ustawowego wymogu dot. rzetelnego wykonywania zadań i obowiązków po dniu 12 września 1989r. , w szczególności z narażeniem zdrowia i życia. Organ również wystąpi do formacji, w których skarżąca pełniła służbę, lub ich następców prawnych, z prośbą o weryfikacje okresów jej służby pod kątem ustawowego wymogu dot. rzetelnego wykonywania zadań i obowiązków po dniu 12 września 1989r., w szczególności z narażeniem zdrowia i życia.
W piśmie tym organ poinformował skarżacą mając na uwadze art. 36 § 1 k.p.a., że rozpatrzenie wniosku będzie możliwe po zebraniu powyższych dowodów. W ocenie organu powinno to nastąpić do dnia [...] stycznia 2018r.
Organ w dniu [...] lipca 2017r. wystosował do Dyrektora ZER MSWiA w Warszawie pismo nr [...] o przekazanie informacji, czy skarżąca ma ustalone prawo do emerytury, renty lub renty rodzinnej i czy otrzymuję powyższe świadczenie oraz za jakie okresy służby i w jakich formacjach. Ponadto organ poprosił o przekazanie kopii decyzji emerytalnej na potrzeby prowadzonego postępowania.
W odpowiedzi na powyższe pismo ZER informacją z dnia [...].08.2017r [...] kierowaną do Biura Kadr, Szkolenia i Organizacji MSWiA wskazał, że skarżąca ma ustalone prawo do emerytury i renty inwalidzkiej oraz że została zwolniona ze służby w Komendzie Wojewódzkiej Policji w [...] w dniu [...]11.2012 r. Przekazano również organowi kopie decyzji emerytalnych z załącznikiem o okresach służby oraz otrzymaną z IPN informację Nr [...] z dnia [...].03.2017r.