Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Pisula - Dąbrowska (spraw.), Sędziowie WSA Andrzej Góraj, Stanisław Marek Pietras, Protokolant specjalista Elwira Sipak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 marca 2015 r. sprawy ze skargi R. Z. na bezczynność Ministra Infrastruktury i Rozwoju w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lipca 2014 r. o udzielenie informacji publicznej - oddala skargę -
R.Z. wnioskiem z dnia [...] lipca 2014 r. zwrócił się do Ministra Infrastruktury i Rozwoju o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
• umów zawartych w okresie od 1 stycznia 2012 r. do daty otrzymania wniosku, z osobami fizycznymi i prawnymi, ze wskazaniem daty zawarcia umowy, przedmiotu umowy, kwoty płatności, imienia oraz nazwiska osoby fizycznej albo nazwy i siedziby osoby prawnej,
• służbowych telefonów komórkowych wraz ze wskazaniem imienia oraz nazwiska osoby fizycznej, w której dyspozycji telefon się znajduje oraz wysokości miesięcznych rachunków za połączenia z danego numeru telefonu za okres od 1 stycznia 2013 r. do daty otrzymania wniosku,
• służbowych samochodów wraz ze wskazaniem imienia oraz nazwiska osoby fizycznej, w której dyspozycji samochód się znajduje oraz liczby przejechanych kilometrów, wysokości miesięcznych rachunków za paliwo dla danego samochodu za okres od 1 stycznia 2013 r. do daty otrzymania wniosku,
• służbowych kart płatniczych wraz ze wskazaniem imienia oraz nazwiska osoby fizycznej, w której dyspozycji karta się znajduje,
• płatności służbowymi kartami płatniczymi, ze wskazaniem daty, kwoty i rodzaju płatności odrębnie dla każdej karty, ze wskazaniem osoby, która dokonała płatności w okresie od 1 stycznia 2012 r. do daty otrzymania wniosku,
• służbowych wyjazdów zagranicznych w okresie od 1 stycznia 2012 r. do daty otrzymania wniosku, ze wskazaniem odrębnie dla każdego wyjazdu daty, rodzaju wyjazdu, celu wyjazdu, kosztów wyjazdu, osób uczestniczących w danym wyjeździe.
W odpowiedzi na powyższy wniosek organ, pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r., udzielił R.Z. części żądanych informacji. W tej samej dacie - [...] sierpnia 2014 r. - organ wydał decyzję [...], którą to decyzją, na podstawie art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014 r., poz. 782), odmówił udostępnienia części żądanych informacji publicznych objętych wnioskiem z dnia [...] lipca 2014 r.
W uzasadnieniu organ wskazał, że w zakresie udostępnienia wykazu służbowych telefonów komórkowych, pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r. udzielona została wnioskodawcy zbiorcza informacja, dotycząca posiadanych przez Ministerstwo numerów telefonów komórkowych oraz łącznych miesięcznych kosztów połączeń za okres od dnia 1 stycznia 2013 r. do dnia otrzymania wniosku. W zakresie udostępnienia numerów służbowych telefonów komórkowych wraz ze wskazaniem imion i nazwisk osób, w których dyspozycji numery się znajdują, organ odmówił udostępnienia informacji publicznej.
Wyjaśnił, że zgodnie z art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, prawo do informacji publicznej podlega ograniczeniu ze względu na prywatność osoby fizycznej lub tajemnicę przedsiębiorcy. Ograniczenie to nie dotyczy informacji o osobach pełniących funkcje publiczne, mających związek z pełnieniem tych funkcji, w tym o warunkach powierzenia i wykonywania funkcji, oraz przypadku, gdy osoba fizyczna lub przedsiębiorca rezygnują z przysługującego im prawa. Udostępnienie numerów telefonów komórkowych, mogące doprowadzić do sytuacji wykorzystania ich po godzinach pracy, stanowiłoby - w ocenie organu - naruszenie sfery prywatności osób użytkujących służbowe telefony.