Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Maciejuk (spr.), Sędzia WSA Ewa Kwiecińska, Sędzia WSA Ewa Marcinkowska, po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 29 maja 2020 r. sprawy ze skargi L. W. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji w przedmiocie rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2017 r. 1. zobowiązuje Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpoznania wniosku z dnia [...] lutego 2017 r. w terminie 1 miesiąca od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje L. W. od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji sumę pieniężną w kwocie 2000 (słownie: dwa tysiące) złotych.
Pismem z dnia [...] stycznia 2020 r. L. W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji postępowania w przedmiocie rozpatrzenia wniosku z dnia [...] lutego 2017 r. o zastosowanie art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r.
o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Więziennej oraz ich rodzin (t.j. Dz. U. z 2016 r., poz. 708) i wyłączenie stosowania art. 15c ustawy w stosunku do wnioskodawcy. Skarżąca wniosła o zobowiązanie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do wydania decyzji w terminie miesiąca oraz przyznanie od organu sumy pieniężnej w wysokości 24 000 zł (dwadzieścia cztery tysiące złotych).
W uzasadnieniu wskazała, że postępowanie w jej sprawie winno być zakończone w terminie określonym w art. 35 § 3 k.p.a. Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji już w dniu 20 kwietnia 2017 r. zwrócił się do Zakładu Emerytalno - Rentowego MSW o udzielenie informacji w celu rozpatrzenia mojej sprawy, które uzyskał wraz z pismem datowanym na [...] maja 2017 r. Skarżąca wskazała, że pismem z dnia [...] stycznia 2018 r. została poinformowana, że zebrana została dokumentacja niezbędna do wydania merytorycznego rozstrzygnięcia. Kolejnym pismem z dnia [...] sierpnia 2018 r. poinformowano skarżącą o rozpatrzeniu wniosku do dnia [...] grudnia 2018 r. Skarżąca wskazała, że w związku z bezskutecznym upływem ww. terminów do wydania decyzji, w dniu [...] czerwca 2019 r. wysłała do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji ponaglenie.
Podniosła, że pomimo upływu prawie trzech lat od dnia wysłania wniosku, do dnia sporządzenia skargi nie otrzymała decyzji Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji będącej odpowiedzią na jej wniosek. Wskazała, że wnioskuje o przyznanie kwoty we wskazanej wyżej wysokości z uwagi m.in. na długi czas załatwienia jej sprawy przez organ i przedmiot wniosku, który dotyczy jej świadczeń socjalnych mających zabezpieczyć jej podstawowe potrzeby, na które pracowała z narażeniem własnego zdrowia i życia. Podniosła, że w przedmiotowej sprawie upływ czasu jest dla skarżącej wyjątkowo dotkliwy, gdyż została ona pozbawiona należnych jej świadczeń emerytalnych przez co znajduje się w bardzo trudnej sytuacji materialnej. Działanie organu a raczej jego bezczynność należy ocenić zdaniem skarżącej jako wyjątkowo lekceważące i sprzeczne z zasadą pogłębiania zaufania obywateli do państwa. Skarżąca podkreśliła, że w żaden sposób nie przyczyniła się do wydłużenia postępowania.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. W uzasadnieniu wskazał, że Minister, aby wydać decyzję w przedmiocie wyłączenia stosowania art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy (...) musi dokonać wszechstronnego i wnikliwego zbadania przedmiotowej sprawy, co wymaga podjęcia przez organ administracji szeregu czynności wyjaśniających. Podał, że w pierwszej kolejności na organie ciąży obowiązek wystąpienia do Zakładu Emerytalno - Rentowego MSWiA z zapytaniem czy skarżący pobiera świadczenie emerytalne/rentowe/rentowe rodzinne oraz za jakie okresy służby i w jakich formacjach. Następnie ustalenia wymaga, czy skarżący podlega (ewentualnie za jakie okresy, służba w jakich formacjach) regulacjom ww. ustawy (art. 15c, art. 22a, art. 24a).