Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wojciech Śnieżyński Sędziowie: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis (sprawozdawca) Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 lipca 2021 r. sprawy ze skargi M. K. - K. na bezczynność i przewlekłość Wojewody [...] w przedmiocie pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej I. stwierdza, że Wojewoda [...] dopuścił się bezczynności i przewlekłości postępowania; II. stwierdza, że bezczynność i przewlekłość mają miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. zobowiązuje Wojewodę [...] do wydania aktu w terminie 30 dni od daty otrzymania odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; IV. przyznaje od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej sumę pieniężną w kwocie 10.000 tysięcy złotych (słownie: dziesięć tysięcy złotych); V. dalej idącą skargę oddala; VI. zasądza od Wojewody [...] na rzecz strony skarżącej kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
M. K.-K. wniosła, za pomocą pełnomocnika, w dniu [...] kwietnia 2021 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność i przewlekłość Wojewody [...], w związku z prowadzeniem sprawy o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia przez nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej. W petitum skargi zarzucono Wojewodzie [...] naruszenie terminów postępowania, co potwierdza, zdaniem skarżącej, z jednej strony fakt, że wniosek został złożony już w 2005 r., a z drugiej postanowienie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] maja 2021 r. (dołączone do akt w toku postępowania przed sądem) uznające zażalenie strony na bezczynność wojewody za uzasadnione i wyznaczające organowi 5 miesięczny termin do załatwienia sprawy. Strona wnosi o stwierdzenie bezczynności i przewlekłości w prowadzonym przez organ postępowaniu; stwierdzenie, że mają one charakter rażący; zobowiązanie Wojewody [...] do bezzwłocznego rozpoznaania sprawy i wydania decyzji; wymierzenie organowi grzywny w wysokości 25837,35 zł; przyznanie od organu na rzecz skarżącej kwoty 25837,35 zł; rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym, a także zasądzenie kostów postępowania na rzecz skarżącej. W uzasadnieniu pełnomicnik strony wskazuje, że termin załatwienia sprawy jest ciągle przesuwany, strona przedstawiła już wszyskie dokumenty, które była w stanie zgromadzić, a organ nie podejmuje żadnych czynności merytorycznych w sprawie.
W doręczonej sądowi odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Jak wynika z akt sprawy, Wojewoda [...] otrzymał od Prezydenta Miasta [...] wniosek skarżącej o wydanie decyzji potwierdzającej prawo do rekompensaty z tytułu pozostawienia nieruchomości poza obecnymi granicami Rzeczypospolitej Polskiej w dniu [...] stycznia 2005 r. W dniu [...] lipca 2006 r. organ zwrócił się do strony o przedłożenie szeregu dowodów w sprawie. W odpowiedzi z dnia [...] lipca 2006 r. strona wskazała, że w t. pół roku przedstawi możliwe do uzyskania dokumenty. Kolejne pismo (pochodzące od pełnomocnika strony), zostało złożone do organu w dniu [...] lutego 2016 r. i dalsza korespondencja również pochodzi z 2016 r. Następnie, kolejnym pismem, pełnomocnik wniósł o dalsze prowadzenie postępowania dnia [...] czerwca 2017 r. Na tę prośbę organ odpisał pismem z [...] grudnia 2017 r. Kolejno [...] maja 2018 r. pełnomocnik strony złożył wniosek o zawieszenie postępowania w sprawie. W efekcie postanowieniem z dnia [...] września 2019 r. Wojewoda [...] zawiesił postępowanie administracyjne. Następnie pełnomocnik wniósł o udzielenie informacji dotyczącej zawartości akt ([...] lutego 2020 r.) oraz w dniu [...] lutego 2021 r. ponaglenie. Postanowieniem z dnia [...] marca 2021 r. organ podjął zawieszone postępowanie. Dalej, w dniu [...] marca 2021 r. Wojewoda [...] poinformował pełnomocnika skarżącej o planowanym zakończeniu postępowania do dnia [...] września 2021. Następnie organ zwrócił się do odpowiednich organów w dniu [...] marca 2021 r. (Archiwum Akt Nowych w [...] , Archiwum Pańswowego we [...] i Archiwum Państwowego w [...], Konsulatu RP w [...]) z prośbą o pomoc w uzyskaniu dokumentów, potwierdzających własność nieruchomości, objetych wnioskiem oraz przekazał ponaglenie do Ministra Spraw Wewnętrznych.