Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski (spr.) Protokolant Ewa Trojan po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 5 października 2016 r. sprawy ze skargi P.P. na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. w przedmiocie zmiany decyzji zezwalającej na usunięcie drzew I. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; II. stwierdza, że postępowanie było prowadzone w sposób przewlekły, a przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Prezydentowi W. grzywnę w wysokości 10 000 (słownie: dziesięć tysięcy) zł; IV. zasądza od Prezydenta W. na rzecz strony skarżącej kwotę 597 zł (słownie: pięćset dziewięćdziesiąt siedem zł) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Pismem z dnia 15 lipca 2016 r. P.P. działający przy pomocy pełnomocnika wniósł skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Prezydenta W. w sprawie zmiany decyzji Prezydenta W. z dnia [...] r. nr [...] zezwalającej skarżącemu na usunięcie drzew rosnących na działce nr 54, 56/1, AM-11 obręb Z. we W. za naliczeniem opłaty, poprzez zastąpienie obowiązku uiszczenia orzeczonej w decyzji opłaty zezwolenia na zastępcze nasadzenia drzew oraz odroczenie na okres 3 lat zapłaty naliczonej opłaty.
W skardze tej strona skarżąca wniosła o:
1) stwierdzenie przez Sąd, że Prezydent W. dopuścił się bezczynności i przewlekłego prowadzenia postępowania;
2) stwierdzenie na podstawie art. 149 § 1a p.p.s.a., że bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa;
3) zobowiązanie Prezydenta W. do załatwienia wniosku skarżącego z dnia 22 grudnia 2011 r. w terminie 14 dni od dnia otrzymania przez organ odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy;
4) wymierzenie na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. organowi grzywny w wysokości 40.000 zł (słownie: czterdzieści tysięcy złotych);
5) przyznanie na podstawie art. 149 § 2 p.p.s.a. od organu na rzecz skarżącego sumy pieniężnej w wysokości 20.000,00 zł (słownie: dwudziestu tysięcy złotych);
6) zasądzenie na rzecz strony skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych;
7) wydanie postanowienia sygnalizacyjnego w trybie art. 155 § 1 p.p.s.a.
W uzasadnieniu skargi strona wskazała, co następuje:
Prezydent W., decyzją z dnia [...] r., zezwolił stronie skarżącej na usunięcie wskazanych w tym akcie drzew rosnących na działkach nr 54, 56/1, AM-11, obręb Z. kolidujących z planowaną inwestycją budowy pawilonu handlowo - usługowego wraz z zagospodarowaniem terenu i drogami do posesji przy ul. P./Ch. we W., w terminie do 31.12.2010 r. za naliczeniem opłaty na konto Gminy W. w łącznej kwocie 174 567,86 zł.
Strona skarżąca w dniu 22 grudnia 2011 r. zażądała od organu, który wydał przedmiotowe zezwolenie na usunięcie drzew, zmiany decyzji w trybie art. 155 k.p.a., polegającej na zastąpieniu obowiązku uiszczenia opłaty za usunięcie drzew zezwoleniem na zastąpienie objętych postępowaniem drzew, drzewami w liczbie nie mniejszej niż liczba usuwanych drzew oraz odroczenie na okres 3 lat zapłaty naliczonej opłaty.
Prezydent W. aktem administracyjnym z dnia [...] r. odmówił zmiany swojej decyzji w żądanym zakresie. Rozstrzygniecie to zostało oprotestowane przez skarżącego. Decyzją z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy oprotestowaną decyzję Prezydenta W. z dnia [...] r.
Na powyższą decyzję skarżący wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu. Wyrokiem z dnia 22 stycznia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu po rozpoznaniu powyższej skargi postanowił ją oddalić.
Po rozpoznaniu skargi kasacyjnej skarżącego od powyższego orzeczenia, Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 16 października 2014 r., sygn. akt II OSK 952/13 uchylił wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 792/12 oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. (nr [...]) i poprzedzającą ją decyzję Prezydenta W. z dnia [...] r. (znak: [...]).