Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Halina Filipowicz - Kremis Sędziowie: Sędzia WSA Olga Białek Sędzia WSA Władysław Kulon - spr. po rozpoznaniu w Wydziale II w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 21 sierpnia 2019 r. sprawy ze skargi Gminy W. na bezczynność Wojewody D. w przedmiocie stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, prawa własności nieruchomości gruntowej oddala skargę w całości.
Działająca przez pełnomocnika Zastępcę Dyrektora Wydziału Nieruchomości Komunalnych Urzędu Miejskiego W. Gmina W. wywiodła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skargę na bezczynność Wojewody D.w sprawie stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, z dniem [...] r., przez Gminę W., prawa własności nieruchomości gruntowej, położonej we W. przy ul. S., opisanej w operacie ewidencji gruntów i budynków miasta W.obręb S. AM [...] jako działka nr [...], o pow. [...] ha, na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych.
Skarżąca zażądała zobowiązania Wojewody D. do wydania decyzji kończącej postępowanie administracyjne w trybie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych, w przedmiocie stwierdzenia nabycia, z mocy prawa, przez Gminę W., prawa własności nieruchomości gruntowej, oznaczonej w operacie ewidencji gruntów i budynków miasta W. jako działka nr [...] AM [...] obręb S., w terminie miesiąca oraz zasądzenia od strony przeciwnej kosztów postępowania według norm przepisanych.
Uzasadniając żądania skargi podniesiono, że Wojewoda D. jako organ prowadzący postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie pozostaje w bezczynności od dnia upłynięcia 30-dniowego okresu, licząc od dnia otrzymania przez Gminę W. postanowienia Wojewody D. z dnia [...] r. o zawieszeniu postępowania, do dnia dzisiejszego. W postanowieniu o zawieszeniu postępowania Wojewoda D. wezwał Prezydenta W. jako organ reprezentujący Gminę W. do podjęcia w terminie 30 dni od daty otrzymania tego postanowienia czynności mających na celu sporządzenie dla nieruchomości objętej postępowaniem, dokumentacji geodezyjnej, spełniającej warunki do traktowania jej jako dokumentacji do celów podziałowych, w celu wydzielenia z przedmiotowej nieruchomości, tej części terenu, określonej w dokumentacji architektoniczno-budowlanej Ś.Okręgu Wojskowego, tj. decyzji Szefa Wojskowej Inspekcji Architektoniczno-Budowlanej Szefostwa Służby Zakwaterowania i Budownictwa Ś. Okręgu Wojskowego z dnia [...] r. nr [...] (I etap) i z dnia [...] r. nr [...] o ustaleniu miejsca i warunków realizacji inwestycji budowlanej (II etap), jako I etap ogrodów działkowych, na której w dacie wejścia w życie ustawy z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych tj. w dniu [...] r. istniały ogrody działkowe.
Zdaniem strony skarżącej w przywołanym postanowieniu został wskazany czasookres, w którym prowadzone postępowanie administracyjne pozostaje w zawieszeniu. Według niej po przedstawieniu Wojewodzie D. w piśmie z dnia [...] r. przez Zastępcę Dyrektora Wydziału Nieruchomości Komunalnych UMW stanowiska o braku możliwości dokonania czynności, do których zobowiązano stronę postępowania w postanowieniu z dnia [...] r., a także po wezwaniu tym pismem Wojewody D., na podstawie art. 100 § 2 k.p.a., do rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego we własnym zakresie, Wojewoda D. powinien zakończyć postępowanie poprzez wydanie stosownej decyzji.