Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Olga Białek (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Halina Kremis Sędzia WSA Władysław Kulon Protokolant Elżbieta Ptak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 26 marca 2015 r. sprawy ze skargi E. Z. na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie W. w przedmiocie samowolnej rozbudowy budynku gospodarczego. I. umarza postępowanie sądowoadministracyjne w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu administracyjnego; II. stwierdza, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; III. wymierza Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanemu w Powiecie W. grzywnę w wysokości 1.000 (słownie: jeden tysiąc złotych); IV. zasądza od organu na rzecz skarżącego kwotę 100 zł (słownie: sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
E. Z. wniósł skargę na bezczynność Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie W. (dalej PINB), w sprawie dotyczącej samowolnej rozbudowy budynku gospodarczego na działce nr [...], w miejscowości J. w gminie K.
Z przedstawionych Sądowi akt sprawy wynika, że w dniu 12 października 2012 r. skarżący wystąpił do PINB o sprawdzenie legalności posadowienia budynków gospodarczych i garażu na granicy działki nr [...], sąsiadującej bezpośrednio z jego nieruchomością.
Pismem z dnia 10 kwietnia 2013 r., PINB wezwał inwestora przedmiotowej zabudowy do przedłożenia posiadanej dokumentacji budowlanej. Odpowiedź na powyższe wezwanie udzielona została w dniu 30 kwietnia 2013 r.
W dniu 11 czerwca 2013 r. PINB wszczął z urzędu postępowanie w sprawie samowolnej rozbudowy budynku gospodarczego na działce nr [...]. W dniu 5 października 2013 r. E. Z. skierował do D. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we W. (dalej DWINB), zażalenie na niezałatwienie sprawy w terminie określonym w art. 35 k.p.a. W efekcie PINB pismem z dnia 18 września 2013 r. wyznaczył na dzień 30 października 2013 r. oględziny nieruchomości. W dniu 7 listopada 2013 r. do organu wpłynęło postanowienie DWINB uznające zażalenie na bezczynność złożone przez E. Z. i wyznaczające PINB termin 30 dni na załatwienie sprawy. Termin ten upływał w dniu 8 grudnia 2013 r. Pomimo powyższego postanowienia, PINB w dniu 7 listopada 2013 r. zawiadomił strony o niezałatwieniu sprawy w terminie i ustalił nowy termin jej zakończenia do dnia 14 stycznia 2014 r. Kolejną czynnością organu, było wystąpienie z dnia 12 grudnia 2013 r. skierowane do PINB w D. o udzielenie pomocy prawnej i przesłuchanie w charakterze świadka poprzedniej właścicielki nieruchomości na okoliczność dokonanej rozbudowy. W dniu 13 stycznia 2014 r. do organu pierwszej instancji wpłynął protokół przesłuchania świadka przekazany przez PINB w D..
W dniu 20 stycznia 2015 r. do PINB w Powiecie W. wpłynęła skarga E. Z. na bezczynność tego organu skierowana do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zawiadomieniem z dnia 21 stycznia 2015r. organ poinformował zaś strony o zakończeniu postępowania, pouczając o możliwości wypowiedzenia się w sprawie i następnie w dniu 11 lutego 2015 r. wydał decyzję nakazującą właścicielom działki nr [...] rozbiórkę samowolnie rozbudowanych części budynku gospodarczego tj. murowanego pomieszczenia gospodarczego, wiaty gospodarczej oraz wiaty garażowej.
W skardze na bezczynność PINB w Powiecie W. wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, E. Z. zarzucił organowi naruszenie art. 12, art. 35 1 i art. 36 § 1 k.p.a. przez rażące naruszenie terminów załatwienia sprawy i wniósł o: zobowiązanie PINB do wydania odpowiedniego aktu administracyjnego w terminie 14 dni; zobowiązanie PINB do ukaranie dyscyplinarnego pracownika odpowiedzialnego za naruszenia; orzeczenie, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa lub, że naruszenia prawa nie było rażące - mimo, że będą podstawy do umorzenia postępowania sądowego w zakresie dotyczącym zobowiązania organu do wydania aktu; zasądzenie kosztów postępowania sądowego.