Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie: Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Dariusz Chaciński po rozpoznaniu w dniu 14 października 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej S.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 2331/19 w sprawie ze skargi S.P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] 2. zasądza od Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji na rzecz S.P. kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 grudnia 2019 r., sygn. akt II SA/Wa 2331/19, oddalił skargę S.P. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wyłączenia stosowania przepisów ustawy.
Do wydania wyroku doszło w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
Wnioskiem z dnia 1 września 2017 r. S.P. wystąpił do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zastosowanie wobec niego art. 8a ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Straży Marszałkowskiej, Służby Ochrony Państwa, Państwowej Straży Pożarnej, Służby Celno-Skarbowej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2019 r., poz. 288 ze zm.; dalej jako "ustawa o zaopatrzeniu emerytalnym"). We wniosku podał, iż w okresie od dnia 15 września 1979 r. do dnia 28 sierpnia 1983 r. był podchorążym Wyższej Szkoły Oficerskiej Wojsk Zmechanizowanych [...]. Po ukończeniu szkoły, jako żołnierz zawodowy Wojsk Ochrony Pogranicza, rozpoczął służbę w Granicznej Placówce Kontrolnej [...], gdzie pracował do dnia 15 maja 1991 r. W tym okresie zajmował się jedynie kontrolą osób przekraczających granicę, nie pracował operacyjnie, nikogo nie prześladował. Zaznaczył, że był dyscyplinowany przez swoich przełożonych za to, iż wziął ślub kościelny. W 1991 r. skarżący rozpoczął służbę w placówce Straży Granicznej [...] jako starszy specjalista. Przez kolejne lata awansował aż do objęcia w 2006 r. funkcji Komendanta Placówki Straży Granicznej [...]. Skarżący w ramach służby wykonywał powierzone zadania z zaangażowaniem, starając się zachować wysoki poziom ich realizacji. Jego rzetelność w wywiązywaniu się z obowiązków służbowych potwierdzają otrzymane nagrody, wyróżnienia i awanse.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r., nr [...], działając na podstawie art. 8a ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym, odmówił wyłączenia stosowania wobec wnioskodawcy art. 15c, art. 22a i art. 24a ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wskazał, że wnioskodawca został zwolniony ze służby w [...] Oddziale Straży Granicznej w dniu 30 września 2009 r., nabywając prawo do emerytury, której wysokość ustalono z uwzględnieniem art. 15c ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym.
Z pisma Instytutu Pamięci Narodowej - Komisji Ścigania Zbrodni przeciwko Narodowi Polskiemu stanowiącego informację o przebiegu służby wynika, że skarżący pełnił służbę na rzecz totalitarnego państwa, o której mowa w art. 13b ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym w okresie od dnia 5 września 1983 r. do dnia 31 lipca 1990 r., tj. przez okres 6 lat, 10 miesięcy i 26 dni. Natomiast całkowity okres służby wynosi 30 lat i 16 dni. Z kopii akt osobowych przekazanych przez IPN nie wynika, aby skarżący nierzetelnie wykonywał zadania i obowiązki w okresie pełnienia służby po 12 września 1989 r.