Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Rafał Stasikowski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Zarządu Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 51/20 w sprawie ze skargi B. P. na uchwałę Zarządu Dzielnicy Bielany m.st. Warszawy z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 21 października 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 51/20 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że zaskarżona uchwała Zarządu Dzielnicy B. [...] z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy zakwalifikowania i umieszczenia na liście osób oczekujących na najem lokalu mieszkalnego, została wydana z naruszeniem prawa.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
W dniu [...] października 2019 r. Zarząd Dzielnicy B. [...], działając na podstawie m.in. § 24 ust. 1 w związku z § 4 uchwały nr [...] Rady Miasta [...] z dnia 9 lipca 2009 r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu miasta stołecznego [...] (Dz. Urz. Woj. [...]. poz. [...] ze zm.), podjął uchwałę nr [...], mocą której nie zakwalifikował i nie umieścił B. P. na liście osób oczekujących na najem lokalu jako gospodarstwa jednoosobowego (§ 1). Wykonanie uchwały powierzył Zastępcy Burmistrza Dzielnicy B. [...] (§ 2). Określił, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia (§ 3).
W uzasadnieniu uchwały organ wskazał, że wnioskodawczyni nie złożyła wniosku o zawarcie umowy najmu lokalu na podstawie § 4 uchwały nr [...] Rady [...] z dnia 9 lipca 2009 r. O najem lokalu ubiega się jako gospodarstwo 1-osobowe.
W uzasadnieniu wniosku skarżąca wskazała, że od 2018 r. z powodu trudnej sytuacji rodzinnej i finansowej zmuszona została do zamieszkania z siostrą S. G. Siostra jest właścicielką własnościowego mieszkania spółdzielczego nr [...] przy ul. R. w W. Łączna powierzchnia pokoi w tym mieszkaniu wynosi 33,70 m2. W mieszkaniu aktualnie mieszka 5 osób. Siostra nakazała jej opuścić mieszkanie z powodów osobistych - wychodzi za mąż i chce mieć pokój dla siebie i męża (dotychczas siostra i wnioskodawczyni zajmowały wspólnie jeden pokój). Dalej wnioskodawczyni podniosła, że sytuacja materialna nie pozwala jej na wynajęcie mieszkania na rynku komercyjnym. Pobiera niską emeryturę, a stan jej zdrowia i wykształcenie (podstawowe) nie pozwalają jej na podjęcie dodatkowej pracy. Zaznaczyła, że jej sytuacja rodzinna jest również trudna - nie ma rodziny, która mogłaby jej pomóc. Jej córka jest osobą niepełnosprawną i przebywa na stałe w Warszawskim Ośrodku Opiekuńczo-Leczniczym przy ul. K. w W.
Zdaniem wnioskodawczyni spełnia ona warunki z § 4 uchwały nr [...] Rady [...] z dnia 9 lipca 2009 r., gdyż znajduje się w trudnych warunkach mieszkaniowych, a jej średni miesięczny dochód nie przekracza minimum dochodowego.
Organ wskazał, że zgodnie z oświadczeniem wnioskodawczyni zamieszkuje w lokalu nr [...] przy ul. R. w W., którego właścicielką jest siostra S. G. W lokalu tym zamieszkuje 5 osób - zainteresowana, jej siostra, siostrzenica oraz dwie córki siostrzenicy. Lokal ten składa się z dwóch pokoi i kuchni o powierzchni użytkowej 55,40 m2, w tym powierzchni mieszkalnej 33,70 m2. Powierzchnia mieszkalna na osobę wynosi 6,74 m2. Wykazany średni miesięczny dochód wnioskodawczyni wynosi 1163,21 zł. Źródłem dochodu wnioskodawczyni jest emerytura.