Sprawa ze skargi na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w przedmiocie kary pieniężnej za promocję usług w zakresie udostępniania solarium
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść, Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi I. R. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 31 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za promocję usług w zakresie udostępniania solarium oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6205 Nadzór sanitarny
Inne orzeczenia z hasłem:
Inspekcja sanitarna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/5

Decyzją z dnia 18 października 2018 r., wydaną na podstawie art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1261 ze zm.) oraz art. 8 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 15 września 2017 r. o ochronie zdrowia przed następstwami korzystania z solarium (Dz. U. z 2017 r., poz. 2111) - dalej: "ustawa", Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny nałożył karę pieniężną w wysokości 1500 zł na I. R., prowadzącą solarium "A" przy ul. C. [...] lok. [...] w G., za promocję usług w zakresie udostępniania solarium poprzez stosowanie korzystniejszej ceny przy zakupie karnetu (karnety z 10 % i 15 % zniżką).

Organ I instancji wskazał, że podczas przeprowadzonej w dniu 10 września 2018 r. kontroli sanitarnej w opisanym wyżej lokalu stwierdzono promocję usług w zakresie udostępniania solarium. W obiekcie widniały tabliczki z informacją o sprzedaży karnetów z 10% i 15% zniżką, na podstawie których cena jednostkowa jest niższa, co w ocenie organu stanowi naruszenie art. 4 pkt 1 ustawy. Powołując się na art. 8 ust. 1 ustawy organ wskazał, że wymierzając karę w wysokości 1500 zł wziął pod uwagę zakres stwierdzonych naruszeń, stopień szkodliwości, a także rozmiar prowadzonej działalności.

Decyzją z dnia 31 grudnia 2018 r., Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, po rozpatrzeniu odwołania I. R., utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję. Organ odwoławczy wyjaśnił, że przypadku, gdy przedsiębiorcy prowadzą sprzedaż karnetów w zakładzie świadczącym usługi solarium, których cena jednostkowa jest taka sama jak pojedyncze wejście nie należy traktować jako promocji, w odróżnieniu od sytuacji, gdy cena jednostkowa usługi jest mniejsza od normalnie stosowanej. W ustawie o ochronie zdrowia przed następstwami korzystania z solarium wskazano otwarty katalog dotyczący miejsc, w których zabrania się promocji i reklamy. Zakład świadczący usługi w zakresie solarium jest także miejscem publicznym. Przepisy ww. ustawy zabraniają promocji i reklamy, w związku z tym ustawodawca nie przewidział i nie wskazał miejsc, w których promocja i reklama byłaby dopuszczalna. Odnosząc się do przytaczanych w odwołaniu opinii innych organów w sprawie promocji w solariach organ odwoławczy podkreślił, że nie ma w nich mowy o sprzedaży karnetów, w których cena jednostkowa skorzystania z oferty solarium jest niższa od cennika usług.

W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniesionej na powyższą decyzję I. R. zarzuciła:

1. naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez błędną wykładnię, która doprowadziła do nieprawidłowego zastosowania art. 2 pkt 3 w zw. z art. 8 ust. 1 pkt 3 oraz art. 4 pkt 1 ustawy poprzez uznanie, że udostępnianie karnetów w lokalu solarium i w zakresie cennika solarium jest publiczną działalnością promocyjną w rozumieniu przywołanej ustawy;

2. istotne naruszenie przepisów prawa procesowego, które miało wpływ na wynik sprawy, poprzez nieprawidłowe zastosowanie art. 77 § 1 k.p.a. i brak wszechstronnego rozpatrzenia materiału dowodowego , co doprowadziło do błędu w ustaleniach stanu faktycznego i nieuwzględnieniu faktu, że skarżąca działała z poszanowaniem obowiązującego prawa, w tym wytycznych Głównego Inspektora Sanitarnego, co w konsekwencji skutkowało nałożeniem kary pieniężnej;

Strona 1/5
Inne orzeczenia o symbolu:
6205 Nadzór sanitarny
Inne orzeczenia z hasłem:
Inspekcja sanitarna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny