Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Tamara Dziełakowska, Sędzia NSA Anna Orłowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2011 r. sprawy ze skargi H. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 7 kwietnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie wykreślenie z rejestru agencji zatrudnienia oddala skargę.
W dniu 9 sierpnia 2010 r. A.G., podinspektor Wojewódzkiego Urzędu Pracy w G., działając z upoważnienia Marszałka Województwa przeprowadziła kontrolę w [...[ H. S. z siedzibą w R. przy ul. [...] w zakresie przestrzegania warunków wymaganych do wykonywania działalności agencji zatrudnienia, o których mowa w art. 19 - 19h i art. 85 ust. 2 - 5 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r., Nr 69, poz. 415 ze zm.) za okres od dnia 1 lipca 2009 r. do dnia 31 maja 2010 r.
W następstwie przedmiotowej kontroli stwierdzono, że agencja wbrew dyspozycji art. 85 ust. 2 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nie zwierała pisemnych umów z osobami, które wyjechały do pracy za granicę. Nadto kontrolowana agencja nie miała podpisanej umowy z pracodawcą zagranicznym A, do którego to skierowany został marynarz D. R. Brak ten stanowił z kolei naruszenie art. 85 ust. 3 w/w ustawy.
W dniu 23 września 2010 r. H. S. doręczone zostało zawiadomienie o wszczęciu postępowania administracyjnego w przedmiocie wykreślenia z rejestru agencji zatrudnienia podmiotu naruszającego warunki prowadzenia agencji zatrudnienia określone w art. 19, 19b - 19d oraz 85 ust. 2 - 5 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.
Po przeprowadzeniu przedmiotowego postępowania, Marszałek Województwa w dniu dnia 19 października 2010 r. w oparciu o art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: z 2000, Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej w skrócie k.p.a.) oraz art. 18 m pkt 5 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wydał decyzję znak [...], mocą której wykreślił z rejestru agencji zatrudnienia [...] H.S. z siedzibą w R., tj. podmiot wpisany pod pozycją 663.
W uzasadnieniu wydanej decyzji wskazano, że w trakcie kontroli stwierdzono, że [...] narusza postanowienia art. 85 ust. 2 i 3 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W świetle tych przepisów kierowanie do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych za pośrednictwem agencji zatrudnienia odbywa się na podstawie pisemnej umowy zawieranej przez te agencje z osobami kierowanymi. Nadto agencja zatrudnienia ma obowiązek zawierania z pracodawcą zagranicznym, do którego zamierza kierować osoby do pracy za granicą, umowy pisemnej. Brak stosownych umów z osobami kierowanymi do pracy dotyczył okresu 1 lipca 2009 - 31 maja 2010 r. Z kolei brak umowy z pracodawcą zagranicznym dotyczył A, do którego to pracodawcy [...] skierowała D. R.
Zgodnie zaś z dyspozycją art. 18m pkt 5 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy marszałek województwa wykreśla w drodze decyzji podmiot wpisany do rejestru w przypadku naruszenia przez niego warunków prowadzenia agencji zatrudnienia określonych w ustawie. Tym samym organ I instancji zobligowany był dokonać wykreślenia w/w podmiotu z prowadzonego przez siebie rejestru.
W odwołaniu od w/w decyzji Marszałka Województwa H. S. wniosła o uchylenie przedmiotowego aktu i umorzenie postępowania, względnie o uchylenie zaskarżonej decyzji organu I instancji i przekazanie sprawy temu organowi do ponownego rozpoznania.