Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jacek Hyla Sędziowie: Sędzia WSA Felicja Kajut Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.) Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 lipca 2017 r. sprawy ze skargi "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą [...] na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 30 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za przeprowadzenie kontroli i wykonanie badań 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] na rzecz skarżącej "A" Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą [...] 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. ,
Zaskarżoną decyzją z dnia 30 stycznia 2017 r. nr [...], wydaną w następstwie skargi [...] Sp. z o.o. z siedzibą we W. na decyzję z dnia 5 grudnia 2016 r. nr [...], utrzymującą w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia 11 października 2016 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za czynności wykonane w ramach urzędowej kontroli żywności, [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny na podstawie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego:
- uchylił zaskarżoną decyzję własną;
- uchylił decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w W. z dnia 11 października 2016 r. nr [...] i
- przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Jak wynika z akt sprawy, Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w W. decyzją z dnia 11 października 2016 r. nr [...] ustalił wobec strony zobowiązanej - [...] Sp. z o.o. z siedzibą we W. opłatę w wysokości 60 zł za czynności wykonane w ramach urzędowej kontroli żywności (pobranie próbek - 15 zł; prawidłowość oznakowania suplementów diety, środków spożywczych specjalnego przeznaczenia żywieniowego i środków spożywczych wzbogacanych witaminami lub składnikami mineralnymi - 45 zł).
Wyżej wskazana decyzja organu pierwszej instancji została zakwestionowana w drodze odwołania. Decyzją z dnia 5 grudnia 2016 r. nr [...] [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy zakwestionowane rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji.
W dniu 9 stycznia 2017 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą we W. wniosła skargę na wyżej wskazaną decyzję organu odwoławczego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Podnosząc zarzuty naruszenia prawa materialnego - art. 75 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o bezpieczeństwie żywności i żywienia w zw. z rozporządzeniem Ministra Zdrowia z dnia 8 maja 2009 r. w sprawie opłat za czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej w ramach urzędowej kontroli żywności oraz zarzuty naruszenia prawa procesowego - art. 7, 75 i 77 oraz art. 6 i 7 w zw. z art. 107 § 3 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego [...] Sp. z o.o. wniosła o uchylenie wydanych w jej sprawie rozstrzygnięć. Sprawa ze skargi na decyzję organu odwoławczego z dnia 5 grudnia 2016 r. nr [...] została zarejestrowana pod sygnaturą III SA/Gd 100/17.
W odpowiedzi na skargę z dnia 1 lutego 2017 r. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny wskazał, że decyzją z dnia 30 stycznia 2017 r. wydaną na podstawie art. 54 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi uwzględnił skargę w całości.
W dniu 8 marca 2017 r. [...] Sp. z o.o. z siedzibą we W. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na wyżej wskazaną decyzję autokontrolną. Wydanemu rozstrzygnięciu strona skarżąca zarzuciła:
- naruszenie art. 54 § 3 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 138 § 2 ustawy - Kodeks postępowania administracyjnego poprzez przyjęcie przez organ drugiej instancji dopuszczalności wydania, w ramach upoważnienia organu administracji publicznej do weryfikacji własnej decyzji wynikającego z art. 54 § 3 wskazanej powyżej ustawy, decyzji uchylającej decyzję organu pierwszej i drugiej instancji i przekazującej sprawę do ponownego rozpatrzenia, a tym samym przyjęcie dopuszczalności uruchomienia nowego toku instancji administracyjnych w sprawie (wewnątrzadministracyjnej drogi weryfikacji decyzji ostatecznej), który taki tok instancji przeszła i została rozstrzygnięta ostateczną decyzją administracyjną;