Sygn. akt III SA/Gd 282 / 05 WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 24 maja 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Protokolant Beata Kaczmar po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi M. H. na czynność Prezydenta Miasta [...] z dnia 9 lutego 2001r. w przedmiocie zmiany oznaczenia nieruchomości oddala skargę.
Uchwałą nr [...] z dnia 14 kwietnia 2000r. Rada Miasta [...] nadała nazwę ulicy Rzemieślniczej ulicy biegnącej równolegle do Alei Niepodległości w [...] i do terenów PKP, położonej między ulicami Jana z Kolna i Kasztanową oraz zobowiązała Zarząd Miasta do wprowadzenia nowej ulicy do operatu nazewnictwa ulic i placów oraz do zmiany numeracji nieruchomości oraz do zawiadomienia użytkowników nieruchomości położonych przy tej ulicy o konieczności dokonania zmian adresów i powiadomienia o zmianie adresów instytucji obsługujących budynki.
Pismem datowanym dnia 9 lutego 2001r. Naczelnik Wydziału Geodezji Urzędu Miasta [...] M. J. zawiadomiła szereg instytucji o zmianie niektórych numerów adresowych należących dotychczas do Alei Niepodległości w [...], powołując się na powyższą uchwałę Rady Miasta [...] oraz przepisy Rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 czerwca 1968r. w sprawie numeracji nieruchomości (D.U. nr 23 poz. 151). Zmiana adresu dotyczyć miała między innymi nieruchomości przy ulicy Alaja Niepodległości [...]. Nowy adres tej nieruchomości, której właścicielem jest M. H. to ul. Rzemieślnicza [...].
M. H. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku skargę na "zarządzenie Zarządu Miasta [...]" o wprowadzeniu zmian wynikających z wymienionej powyżej uchwały, domagając się stwierdzenia jego nieważności. Zdaniem skarżącego administracyjną przynależność jego nieruchomości do Alei Niepodległości zmieniono bezprawnie. Skarżący był zainteresowany nabyciem nieruchomości wyłącznie przy Alei Niepodległości. Zmiana jej adresu na ulicę Rzemieślniczą spowodowała znaczący spadek wartości ekonomicznej prawa własności.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta [...] wnosił o jej oddalenie, ewentualnie odrzucenie. W pierwszym rzędzie podniesiono, że Zarząd Miasta [...] nie wydawał zarządzenia, o którym mowa w skardze. Prowadzenie numeracji nieruchomości jest zadaniem gminy i nie jest bezpośrednio skierowane do jej mieszkańców. Czynności te są obowiązkiem administracji gminnej. Organ wykonawczy gminy, posiadając ustawowe umocowanie w art. 30 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym wykonał uchwałę i zawiadomił użytkowników nieruchomości. Nadanie nowej numeracji porządkowej nieruchomościom położonym przy ul. Rzemieślniczej w [...] zostało przeprowadzone z urzędu, w oparciu o § 6 ust. 1 i 2, w związku z § 2 ust.1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 czerwca 1968r. w sprawie numeracji nieruchomości (Dz.U. z 1968r. Nr 23 poz.151). Żaden przepis prawa nie obligował Zarządu Miasta [...] do wydawania zarządzenia, zatem zawiadomieniem nr [...] z dnia 9 lutego 2001r. Wydziału Geodezji Urzędu Miasta [...] właściciel nieruchomości został poinformowany o ustaleniu nowego oznaczenia położenia nieruchomości. Aleja Niepodległości jak i ulica Rzemieślnicza nie łączą się ze sobą ani nie krzyżują, a więc nie zachodził przypadek wymieniony w § 8 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Komunalnej z dnia 25 czerwca 1968 r. w sprawie numeracji nieruchomości (Dz.U. z 1968r. Nr 23 poz.151). Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego obszaru ograniczonego ulicami Al. .Niepodległości, Jana z Kolna, Nowa Spacerowa i terenami kolejowymi w [...] - uchwała Nr [...] z dnia 28 listopada 2003r. Rady Miasta [...] (Dz.Urz.Woj. Pomorskiego Nr [...], poz. [...]) zawiera następujące ustalenia: ulica Rzemieślnicza (gminna droga publiczna) - oznaczona 09 KD i oddzielona linią rozgraniczającą od obszaru 13 KD - teren przeznaczony na dojazd, oddzielony linią rozgraniczającą od Al. Niepodległości (wojewódzka droga publiczna) - 08 KG ulice główne. Karta terenu 13 KD zawiera zapis" bez powiązania z Al. Niepodległości".