Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Marek Gorski Sędziowie: NSA Anna Orłowska WSA Alina Dominiak ( spr.) Protokolant sekretarz sądowy Anna Zegan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 października 2007 r. sprawy ze skargi E. Z. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 28 maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz uchyla postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 20 kwietnia 2007 r. nr [...].
Decyzją z dnia 28 lutego 2007 r. nr [...]Inspektor Sanitarny [...] uznał, iż brak podstaw do stwierdzenia u E. Z. choroby zawodowej - alergicznego nieżytu nosa wymienionego w pozycji 12 wykazu chorób zawodowych określonych w Rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych , szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach.
W uzasadnieniu organ wskazał, że z obu orzeczeń lekarskich sporządzonych w sprawie - i z orzeczenia nr [...] Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w G. z dnia 31 maja 2006 r. , i z orzeczenia nr [...] Instytutu Medycyny Pracy Kliniki Chorób Zawodowych w Ł. z dnia 18 października 2006 r. wynika, że obserwacja skarżącej w kierunku alergicznego nieżytu nosa pochodzenia zawodowego wypadła negatywnie. Analiza narażenia zawodowego oraz rozpoznane u skarżącej jednostki chorobowe nie występują w związku przyczynowym z zajmowanymi przez nią stanowiskami pracy, nie dają więc podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej.
Skarżąca odebrała odpis decyzji w dniu 13 marca 2007 r., a w dniu 28 marca 2007 r. złożyła od niej odwołanie.
Postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2007 r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny [...] na podstawie art. 134 k.p.a stwierdził, że odwołanie E. Z. od decyzji z dnia 28 lutego 2007 r. zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Następnie decyzją z dnia 28 maja 2007 r. nr [...] Wojewódzki Inspektor Sanitarny [...] - po rozpatrzeniu odwołania skarżącej od decyzji organu pierwszej instancji z dnia 28 lutego 2007 r. - utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał , że warunkiem stwierdzenia choroby zawodowej jest jej rozpoznanie, a ten warunek nie został spełniony.
Skarżąca złożyła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku na powyższą decyzję, nie zgadzając się z jej treścią. Wskazała na rozbieżności między opinią Instytutu Medycyny Pracy w Ł. a zaświadczeniem o jej stanie zdrowia wydanym w dniu 14 czerwca 2006 r. przez lekarza otolaryngologa i alergologa. Wskazała również na treść opinii sądowo - lekarskiej sporządzonej na zlecenie Prokuratury Rejonowej w S.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. nr 153, poz. 1269) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej.
Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - dalej p.p.s.a. - (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.), Sąd rozstrzygając sprawę w granicach danej sprawy nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Art. 134 § 2 p.p.s.a. stanowi natomiast, że Sąd nie może wydać orzeczenia na niekorzyść skarżącego, chyba że stwierdzi naruszenie prawa skutkujące stwierdzeniem nieważności zaskarżonego aktu lub czynności.