Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść (spr.), Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 marca 2019 r. sprawy ze skargi R. M. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 16 listopada 2018 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 18 września 2018 r. nr [...], 2. zasądza od [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącego R. M. kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Zaskarżoną decyzją z dnia 16 listopada 2018 r. [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w G. utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w G. z dnia 18 września 2018 r. o braku podstaw do stwierdzenia u R. M. choroby zawodowej wymienionej w poz. 15.3 wykazu chorób zawodowych, określonych w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. z 2013 r., poz. 1367) tj. przewlekłej choroby narządu głosu spowodowanej nadmiernym wysiłkiem głosowym, trwającym co najmniej 15 lat - niedowładu mięśni wewnętrznych krtani z wrzecionowatą niedomykalnością fonacyjną głośni i trwałą dysfonią.
Postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte z urzędu w dniu 23 grudnia 2014 r. Zaskarżona obecnie decyzja stanowi trzecie już z kolei rozstrzygnięcie [...] Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G. odmawiające stwierdzenia choroby zawodowej u R. M..
Wydane w tej sprawie poprzednio decyzje organów sanitarnych I i II instancji zostały wyeliminowane z obrotu prawnego na skutek prawomocnych orzeczeń sądowych:
- decyzja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w G. z dnia 22 stycznia 2016 r. o braku postaw do stwierdzenia choroby zawodowej i utrzymująca ją w mocy decyzja [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G. z dnia 23 marca 2016 r. na mocy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 15 września 2016 r., sygn. akt III SA/Gd 547/16,
- kolejna decyzja Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w G. o braku postaw do stwierdzenia choroby zawodowej z dnia 6 kwietnia 2017 r. i utrzymująca ją w mocy decyzja [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w G. z dnia 24 maja 2017 r. na mocy wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 26 października 2017 r., sygn. akt III SA/Gd 550/17.
Odmawiając w 2016 r. stwierdzenia, że choroba na którą cierpi R. M. (tj. niedowład mięśni wewnętrznych krtani z wrzecionowatą niedomykalnością fonacyjną głośni i trwałą dysfonią) jest chorobą zawodową, organy sanitarne wskazały że z przeprowadzonej oceny narażenia zawodowego wynika, że R. M. podczas zatrudnienia na Politechnice [...] (w latach 1969 - 2014) nie pracował w wymiarze godzin mogącym stwarzać narażenie na nadmierny wysiłek głosowy.
Zarówno WOMP w G. jak i Instytut Medycyny Pracy w Ł. w wydanych orzeczeniach lekarskich wykluczyły zawodową etiologią stwierdzonego u R. M. schorzenia i orzekły o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej. Jednostka orzecznicza pierwszego stopnia w wydanym orzeczeniu wskazała, że narażenie zawodowe na nadmierny wysiłek głosowy występuje w przypadku, gdy liczba przepracowanych godzin dydaktycznych jest zbliżona do pensum nauczyciela określonego w art. 42 ust. 3 ustawy - Karta Nauczyciela i wynosi minimum 18 godzin tygodniowo. Analiza narażenia zawodowego na stanowiskach pracy strony nie wykazała obciążenia nadmiernym wysiłkiem głosowym, gdyż obciążenie dydaktyczne kształtowało się na poziomie niższym niż 18 godzin tygodniowo. Z kolei IMP w Ł. odnosząc się do pojęcia "nadmierny wysiłek głosowy" uznał, że za graniczną wartość w przypadku nauczycieli uznaje się pracę związaną z nadmiernym obciążeniem narządu głosu w wymiarze pensum dydaktycznego nauczycieli w szkolnictwie powszechnym, porównując charakter pracy głosem, nie ma bowiem podstaw do przyjmowania innych wartości dla nauczycieli akademickich.