Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kowalik-Grzanka (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Jacek Hyla, Sędzia NSA Anna Orłowska, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi A. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 25 sierpnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 20 grudnia 2007 r. nr [...].
Decyzją z dnia 25 sierpnia 2008r. nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego nr [...] z dnia 20 grudnia 2007 r. o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej układu wzrokowego wywołanej czynnikami fizycznymi u A.M., powołując się na przepisy art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2006 r. Nr 122, poz. 851 ze zm. zm.) i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz § 8 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 lipca 2002 r. w sprawie wykazu chorób zawodowych, szczegółowych zasad postępowania w sprawach zgłaszania podejrzenia, rozpoznawania i stwierdzania chorób zawodowych oraz podmiotów właściwych w tych sprawach ( Dz. U. Nr 132, poz. 1115).
Z uzasadnienia decyzji wynika, że organ I instancji wydając decyzję o braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej oparł się na orzeczeniach lekarskich Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w G. nr [...] z dnia 11.09.2007 r. i Instytutu Medycyny Pracy w Łodzi nr [...] z dnia 27.11.2007r. oraz karcie oceny narażenia zawodowego sporządzonej w dniach 18.12.2007 r., 19.12.2007r. Z karty oceny narażenia zawodowego wynika, że A. M. w latach 1989-2003 pracowała w Wojewódzkiej Przychodni [...] w G. jako starsza pomoc laboratoryjna w pomieszczeniu gdzie występowało promieniowanie jonizujące od izotopu J125. Z pomiarów promieniowania jonizującego wykonywanych przez Instytut Medycyny Pracy w Łodzi wynika, iż dawka promieniowania otrzymywanego przez pracownicę nie przekraczała 1mSv, a więc dawki dopuszczalnej dla ogółu ludności. WOMP w G. nie rozpoznał u niej choroby zawodowej narządu wzroku. U pacjentki rozpoznano stan po przebytym zapaleniu rogówki i nawracających zapaleniach naczyniówki oka prawego, nie stwierdzono choroby oczu wywołanej działaniem promieniowania jonizującego. IMP w Łodzi w pełni podtrzymał powyższe stanowisko nie rozpoznając choroby zawodowej.
Od tej decyzji odwołanie wniosła A.M., podnosząc, iż nie zgadza się z decyzją organu pierwszej instancji. Zarzuciła, iż nie wie na jakiej podstawie organ twierdzi, że była objęta indywidualną kontrolą dawek promieniowania jonizującego podczas gdy nigdy nie otrzymywała żadnego czujnika a jedynie chodziła na badania profilaktyczne jak reszta pracowników. Mimo stwierdzenia u niej zaćmy prawego oka nie wie dlaczego lekarze pominęli tę chorobę.
Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny rozpatrując odwołanie stwierdził, że karta oceny narażenia zawodowego została sporządzona przez jednostkę uprawnioną, z karty oceny narażenia zawodowego wynika, że w latach od 1989 r. do 2003 r. pracowała w Wojewódzkiej Przychodni [...] w G. jako starsza pomoc laboratoryjna. Dawki promieniowania jakie otrzymywała były dopuszczalne dla ogółu ludności. Orzeczenia lekarskie zostały wydane przez lekarzy uprawnionych. Organ odwoławczy przywołał orzeczenie WOMP w G., który stwierdził brak podstaw do rozpoznania choroby narządu wzroku spowodowanej działaniem promieniowania jonizującego, a tym samym brak podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej, gdyż rozpoznane u pacjentki zapalenia rogówki i nawracające zapalenia naczyniówki oka nie figurują w wykazie chorób zawodowych. IMP jako jednostka orzecznicza II stopnia w całości podtrzymała orzeczenie WOMP. W orzeczeniu uzupełniającym sporządzonym na zlecenie organu drugiej instancji, IMP w Łodzi wyjaśnił, że w każdym przypadku podejrzenia choroby zawodowej wywołanej działaniem promieniowania jonizującego analizowana jest dokładnie dokumentacja medyczna pacjenta i wszystkie wyniki badań, które się w niej znajdują są weryfikowane z wynikami badań przeprowadzonymi w IMP. Badanie okulistyczne u odwołującej przeprowadzone w Instytucie nie wykazało istotnych zmian w soczewkach obu oczu. Jedynie w soczewce oka prawego w części jądrowej stwierdzono drobne ziarnistości powstałe najprawdopodobniej w okresie życia płodowego i można by je określić jako zaćma wrodzona, jednak są one tak drobne, że w większości przypadków podczas badania mogły nie być zauważone. Z tych względów wyniki badań z 2004r. i 2007r. nie były brane pod uwagę. Zdaniem orzeczników w okresie pracy zawodowej w przychodni odwołująca była objęta indywidualną kontrolą dawek promieniowania jonizującego, które nie wykazywały przekroczeń dopuszczalnych norm.