Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędziowie Sędzia NSA Marek Gorski (spr.), Sędzia WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, Po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 lipca 2006r. sprawy ze skargi G. H., B. W., E. K., K. T., K. F., J. K., D. S., J. W. na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia 17 lutego 2005r. nr [...] w przedmiocie rozwiązania Zespołu Szkół Specjalnych [...] 1) oddala skargę; 2) przyznaje adwokatowi G. K. ze Skarbu Państwa (Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku) kwotę 307,80 zł (trzysta siedem złotych osiemdziesiąt groszy) tytułem wynagrodzenia za pomoc prawną udzieloną skarżącej G.H. z urzędu.
Rada Miasta [...] w dniu 17 lutego 2005 r. podjęła uchwałę Nr [...] o rozwiązaniu Zespołu Szkół Specjalnych Nr [...] w G., ul. [...] oraz likwidacji szkół wchodzących w jego skład. Jako podstawę prawną uchwały wskazała art. 62 ust. 5, art. 59 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 12 pkt 11 w związku z art. 92 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 ze zm.). Uchwała przewidywała, że z dniem 31 sierpnia 2006 r. likwiduje się Zasadniczą Szkołę Zawodową Specjalną, Gimnazjum Nr [...] i Szkołę Podstawową Nr [...] w G.; uczniowie tych szkół będą kontynuować naukę w wskazanych placówkach oświatowych, a czynności likwidacyjne zostaną zakończone do dnia 31 października 2006 r.
W uzasadnieniu uchwały Rada Miasta [...] podała, że na terenie G. funkcjonują szkoły specjalne, które mogą kształcić dzieci i młodzież wymagająca specjalnej formy kształcenia, również uczniów likwidowanego Zespołu Szkół Specjalnych Nr [...]; [...] Kurator Oświaty wyraził zgodę na likwidację szkół; obecna siedziba zespołu szkół przy ul. [...] jest w bardzo złym stanie technicznym; niezbędny remont wymagałby przeznaczenia na ten cel znacznych środków finansowych.
Rodzice dzieci uczących się w ZSS Nr [...] w G., pismem z dnia 5 maja 2005 r., w trybie art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wezwali Radę Miasta [...] do usunięcia naruszenia interesu prawnego i uprawnienia. Wnioskodawcy argumentowali, że uchwała narusza szereg przepisów ustawy o systemie oświaty i przepisy wykonawcze, Europejską Kartę Samorządu Terytorialnego oraz Konstytucję RP. Zdaniem rodziców kształcenie dzieci w szkole specjalnej powinno odbywać się w środowisku najbliższym miejsca zamieszkania, co ma ogromne znaczenie dla zdrowia psychicznego dzieci. W razie likwidacji szkół zaprzepaści się dotychczasowe wysiłki zmierzające do zapewnienia dzieciom stabilizacji miejsca nauki. Ponadto dużym problemem może być ich aklimatyzacja w nowych warunkach, jeżeli chodzi o kadrę nauczycielską i uczniów. Zły stan techniczny budynków ZSS Nr [...] w G. jest zaś okolicznością nadużywaną przez Radę Miasta [...].
Następnie w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku rodzice uczniów ZSS Nr [...] w G. wnieśli o stwierdzenie nieważności w/w uchwały. Zdaniem skarżących uchwała narusza art. 3 ust. 1 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607), art. 70 ust. 1 i 4 Konstytucji RP, art. 71b ust 2 i 7 pkt 3 ustawy o systemie oświaty, § 2 ust. 1 i 6, § 4 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 18 stycznia 2005 r. w sprawie warunków organizowania kształcenia, wychowania i opieki dla dzieci i młodzieży niepełnosprawnych oraz niedostosowanych społecznie w Specjalnych przedszkolach, szkołach i oddziałach ogólnodostępnych lub integracyjnych (Dz. U. Nr 19, poz. 167).