Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 października 2018 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 20 czerwca 2018 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę.
Decyzją z dnia 20 kwietnia 2018 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej w skrócie jako: "k.p.a.") i art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 1261 ze zm.) Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w [...] nie stwierdził u M. J. (dalej zwanej: "stroną" albo "skarżącą") choroby zawodowej oznaczonej jako: przewlekłe choroby układu ruchu wywołane sposobem wykonania pracy: przewlekłe zapalenie okołostawowe barku, wymienionej w poz. 19.4 wykazu chorób zawodowych stanowiącego załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 1367).
W uzasadnieniu wydanej decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że na podstawie orzeczenia lekarskiego Wojewódzkiego Ośrodka Medycyny Pracy w [...] nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej, orzeczenia lekarskiego Instytutu Medycyny Pracy w [...] nr [...], pism uzupełniających do orzeczeń, a także oceny narażenia zawodowego strony zatrudnionej:
- w latach 1980 - 1989 w Biurze Projektowo - Technologicznym "[...]" na stanowisku stażysty, pomocy technicznej i asystenta (zakład zlikwidowany), w latach 1989 - 1990 w Spółdzielni [...], na stanowisku kreślarza (zakład zlikwidowany), w latach 1993 - 1994 w [...]. Oddział w [...] jako pośrednik ubezpieczeniowy, od kwietnia do listopada 1996 r. jako telefonistka, a następnie portier w Komunalnym Przedsiębiorstwie [...] w [...] (zakład zlikwidowany), od maja do września 1997 r. na stanowisku pokojowej w [...] S.A. hotel "M." w [...],
- w latach 2002 - 2013 w [...].w [...] na stanowisku operator ciśnieniowych sterylizatorów parowych i gazowych; nie było podstaw do stwierdzenia u strony choroby zawodowej. Organ podkreślił, że lekarze specjaliści wskazanych jednostek orzeczniczych uznali po zapoznaniu się ze zgromadzoną dokumentacją, że brak jest podstaw do rozpoznania choroby zawodowej. Wykonywane przez stronę czynności zawodowe nie mogły bowiem spowodować przewlekłego zapalenia okołostawowego barku. Lekarze wyjaśnili przy tym, że rozpoznana u strony choroba zwyrodnieniowa stawu barkowo - obojczykowego może okresowo przebiegać pod postacią zapalenia stawu, przybierając obraz zaostrzenia choroby zwyrodnieniowej. Między zaostrzeniami choroby zwyrodnieniowej nie stwierdzono jednak objawów zapalnych (w odróżnieniu od przewlekłego zapalenia okołostawowego barku).
W odwołaniu od wyżej wskazanej decyzji M. J. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji i wydanie decyzji stwierdzającej u niej chorobę zawodową - przewlekłe okołostawowe zapalenie barku. Wydanemu przez organ pierwszej instancji rozstrzygnięciu strona zarzuciła naruszenie art. 7 k.p.a., art. 77 k.p.a., art. 80 k.p.a. w zw. z art. 136 k.p.a. oraz art. 37 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej poprzez nieprzeanalizowanie w sposób wyczerpujący wszystkich koniecznych w sprawie dowodów, co skutkowało naruszeniem zasad prawdy obiektywnej i oficjalności, a w konsekwencji dokonania błędnych ustaleń faktycznych prowadzących do niestwierdzenia u skarżącej choroby zawodowej poprzez niedokonanie samodzielnej oceny dowodu jakimi są opinie biegłych i bezkrytyczne przyjęcie wniosków opinii (pomimo rozbieżności pomiędzy opiniami), prowadzących do wadliwej merytorycznie decyzji w sprawie oraz art. 107 k.p.a. poprzez wadliwe uzasadnienie decyzji niepozwalające na przeprowadzenie analizy toku myślenia organu (prezentowane informacje są wzajemnie sprzeczne) poprzez niewskazanie, które fakty pochodzą z którego dowodu, niewskazanie treści dowodów w sposób pozwalający na twierdzenie o rzeczywistym przeprowadzeniu dowodu i jego należytej ocenie.