Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Felicja Kajut, Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 listopada 2015 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 17 czerwca 2015 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę.
Decyzją z dnia 4 maja 2015r. Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny, działając na podstawie m.in. art. 5 pkt 4a ustawy z dnia
14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j. Dz. U. z 2011r. Nr 212, poz. 1263 ze zm.), nie stwierdził u J. B. choroby zawodowej - przewlekłej choroby układu ruchu wywołanej sposobem wykonywania pracy: przewlekłego zapalenia okołostawowego barku - wymienionej w poz. 19.4 wykazu chorób zawodowych.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że J. B. rozpoczęła pracę zawodową w 1954 r. Organ podał wszystkie zakłady pracy, w których pracowała skarżąca oraz okresy tej pracy. Od 1973r. do 1992r. skarżąca była zatrudniona w [...] S.A. Region Sieci w G. jako doręczyciel. Obecnie przebywa na emeryturze. Do obowiązków zawodowych J. B. podczas zatrudnienia w [...] S.A. należało dzielenie i układanie przesyłek listowych oraz gazet według ustalonego planu doręczeń, wpisywanie do księgi przesyłek awizowanych, pobieranie z kasy głównej i przeliczanie gotówki na wypłaty przekazów pocztowych, doręczanie korespondencji oraz sporządzanie dokumentacji po obsłudze rejonu doręczeń. Wykonując czynności związane z doręczaniem korespondencji J. B. chodziła po terenie płaskim oraz po schodach i dźwigała ciężary, tj. torbę doręczycielską obciążoną przesyłkami listowymi i czasopismami. Z przeprowadzonej oceny narażenia zawodowego wynika, że strona wykonywała czynności różnorodne, które nie obciążały nadmiernie kończyn górnych w obrębie stawów barkowych. Na podstawie specjalistycznych badań ortopedycznych przeprowadzonych w Wojewódzkim Ośrodku Medycyny Pracy oraz na podstawie dokumentacji medycznej rozpoznano u J. B. przewlekłe okołostawowe zapalenie barku, nie uznając etiologii zawodowej schorzenia.
Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy wydał w dniu 6 września 2013r. orzeczenie lekarskie nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej - przewlekłego zapalenia okołostawowego barku.
Następnie w dniu 25.02.2015r. Instytut Medycyny Pracy w Ł. wydał orzeczenie lekarskie nr [...] o braku podstaw do rozpoznania choroby zawodowej. Orzeczenie zostało opracowane jedynie na podstawie zgromadzonej dokumentacji. J. B. nie mogła stawić się w Instytucie Medycyny Pracy w Ł. ze względu na zły stan zdrowia.
J. B. wniosła odwołanie od powyższej decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego.
Decyzją z dnia 17 czerwca 2015r. Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny, działając na podstawie art. 5 pkt 4a ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, art. 138 §1 pkt 1 k.p.a. oraz § 8 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1367), utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy na podstawie posiadanej dokumentacji stwierdził, że strona leczy się z powodu uogólnionej choroby zwyrodnieniowej kręgosłupa i stawów. W listopadzie 2010 r. wykonano badanie RTG, a w styczniu 2011r. USG barku prawego, stwierdzając w obu badaniach zmiany zwyrodnieniowe w stawie barkowym prawym. W wyniku specjalistycznych badań ortopedycznych rozpoznano przewlekłe okołostawowe zapalenie barku prawego o pozazawodowej etiologii schorzenia. Strona zakończyła pracę zawodową w grudniu 1992 r., wobec czego udokumentowane objawy dotyczące barku powinny pojawić się po roku - do grudnia 1993 r. - zgodnie z załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych. Natomiast - jak wynika z orzeczenia lekarskiego - pierwsze udokumentowane objawy ze strony barku prawego notuje się dopiero od 2010 r., tj. po 18 latach od zakończenia pracy zawodowej. Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy stwierdził, że przyczyną powstania rozpoznanego schorzenia J. B. może być uogólniona choroba zwyrodnieniowa stawów i kręgosłupa oraz choroba tarczycy, z powodu której w 1998 r. została poddana zabiegowi strumektomii.