Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Kinga Czernis, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] na uchwałę Rady Miasta [...] z dnia 28 lutego 2011 r., nr [...] w przedmiocie określenia trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
W dniu 28 lutego 2011 r. Rada Miasta podjęła uchwałę w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania.
W podstawie prawnej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej powoływanej jako "u.s.g.") oraz art. 6 ust. 2 pkt 41 art. 9a ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493 ze zm., dalej powoływanej jako "u.p.p.r.").
W § 1 uchwały w celu realizacji działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie Prezydent Miasta powołał Miejski Zespół Interdyscyplinarny.
Następnie w § 2 uchwały określono, że:
- Prezydent Miasta w drodze zarządzenia powołuje poszczególnych członków Zespołu na pisemny, imienny wniosek lub spośród przedstawicieli: Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej , Miejskiej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Komendy Powiatowej Policji, Miejskiego Zespołu Obsługi Placówek Oświatowych, instytucji ochrony zdrowia, organizacji pozarządowych, Zespołów Kuratorskiej Służby Sądowej Sądu Rejonowego, Prokuratury Rejonowej, innych podmiotów, niż określone w pkt a- h, a działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie (§ 2 ust. 1),
- Kandydaci do Zespołu powinni charakteryzować się nieskazitelnym charakterem i swym dotychczasowym zachowaniem dawać rękojmię prawidłowego wykonywania funkcji członka Zespołu (§ 2 ust. 2),
Do wniosku o powołanie w skład Zespołu należy dołączyć pisemną zgodę kandydata (§ 2 ust. 3)
- Każdorazowe powołanie bądź odwołanie członka Zespołu następuje w drodze zarządzenia Prezydenta Miasta (§ 2 ust. 4).
W § 3 uchwały określono, że Prezydent Miasta odwołuje członka Zespołu w przypadku:
- skazania członka Zespołu prawomocnym wyrokiem za przestępstwo umyślne lub umyślne przestępstwo skarbowe (§ 3 ust. 3),
- gdy członek Zespołu przestał spełniać wymogi, o których mowa w § 2 ust. 2, naruszył zasady poufności danych i informacji uzyskanych w ramach działania w Zespole lub nie uczestniczy regularnie w posiedzeniach Zespołu (§ 3 ust. 4).
W § 4 uchwały określono, że do zadań Zespołu należy między innymi integrowanie i koordynowanie działań jednostek wchodzących w jego skład oraz specjalistów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, przede wszystkim poprzez: diagnozowanie problemu przemocy w rodzinie, podejmowanie działań w środowisku zagrożonym przemocą w rodzinie, mających na celu przeciwdziałanie temu zjawisku, inicjowanie interwencji w środowisku dotkniętym przemocą w rodzinie, rozpowszechnianie informacji o instytucjach, osobach i możliwościach udzielenia pomocy w środowisku lokalnym, inicjowanie działań w stosunku do osób stosujących przemoc w rodzinie.
W § 5 uchwały określono, że do rozpatrywania indywidualnych przypadków Zespół tworzy grupy robocze, do zadań których należy przede wszystkim opracowanie i realizacja planu pomocy w indywidualnych przypadkach, monitorowanie sytuacji rodzin, w których dochodzi do przemocy, jak również rodzin zagrożonych wystąpieniem przemocy, dokumentowanie działań podejmowanych wobec rodzin, w których dochodzi do przemocy, a także efektów tych działań (§ 5 ust. 1).