Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Paweł Mierzejewski (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] na uchwałę Rady Miejskiej [...] z dnia 18 sierpnia 2016 r. nr [...] w sprawie określenia trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego do spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 2 ust. 2, § 4 ust. 5 pkt 4 i ust. 6; 2. stwierdza nieważność § 3 ust. 2, § 5 ust. 1 i § 8 ust. 1 zdanie pierwsze załącznika do zaskarżonej uchwały.
W dniu 18 sierpnia 2016 r. Rada Miejska podjęła uchwałę nr [...] w sprawie w sprawie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego do spraw Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz szczegółowych warunków jego funkcjonowania (zwaną dalej również - "uchwałą").
W podstawie prawnej uchwały powołano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 446; dalej powoływanej w skrócie jako "u.s.g.") w związku z art. 9a ust. 15 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (tekst jednolity: Dz. U. z 2015 r., poz. 1390 ze zm.) w związku z art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 930).
Uchwała zawierała następujące zapisy:
"§1.
W celu realizacji zadań wynikających z ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie na terenie Gminy Miejskiej uchwala się tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego do spraw przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania.
§2.
Gmina Miejska podejmuje działania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, między innymi organizując pracę Zespołu Interdyscyplinarnego do spraw przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
Zadaniem Zespołu Interdyscyplinarnego do spraw przeciwdziałania przemocy w rodzinie jest integrowanie i koordynowanie działań przedstawicieli różnych podmiotów oraz specjalistów w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie.
§3.
Zespół Interdyscyplinarny do spraw przeciwdziałania przemocy w rodzinie, zwany dalej "Zespołem", powołuje Burmistrz Miasta.
W skład Zespołu wchodzą przedstawiciele instytucji, organizacji i jednostek organizacyjnych, o których mowa w art. 9a ust. 3-5 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (tj. Dz. U. z 2015 r. poz. 1390).
Przedstawiciele poszczególnych instytucji, jednostek, organizacji są wskazywani imiennie przez osoby kierujące tymi podmiotami.
§4.
Pierwsze posiedzenie Zespołu zwołuje Burmistrz Miasta.
Na pierwszym posiedzeniu Zespołu, spośród jego członków, zostaje wybrany Przewodniczący Zespołu oraz Zastępca Przewodniczącego Zespołu.
3. O wyborze Przewodniczącego Zespołu oraz Zastępcy Przewodniczącego Zespołu zostaje pisemnie powiadomiony Burmistrz Miasta.
4. Przewodniczący Zespołu oraz Zastępca Przewodniczącego Zespołu może zostać odwołany na podstawie:
uzasadnionego, pisemnego wniosku któregokolwiek z członków Zespołu;
pisemnej rezygnacji;
uzasadnionego, pisemnego wniosku Burmistrza Miasta.
5. Członek Zespołu może zostać odwołany:
na jego wniosek, za zgodą osoby kierującej instytucją lub organizacją, która go wskazała, wymienioną § 3 ust. 2 uchwały;
na wniosek podmiotu, którego jest on przedstawicielem;
na wniosek Przewodniczącego Zespołu w uzasadnionych przypadkach;
w przypadku nie uczestniczenia w pracach Zespołu Interdyscyplinarnego przez okres co najmniej 6 miesięcy.
Członek Zespołu Interdyscyplinarnego może zostać odwołany w trybie natychmiastowym, w przypadku uzasadnionego podejrzenia o naruszenie zasady poufności informacji i danych.