Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Sudoł, Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak,, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2019 r. sprawy ze skargi P. S. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 13 grudnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za wprowadzenie do obrotu i wytwarzanie środków zastępczych 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 21 września 2018 r. nr[...], 2) zasądza od [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego na rzecz skarżącego P. S. kwotę 16.027 (szesnaście tysięcy dwadzieścia siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia 13 grudnia 2018 r., nr [...] Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny utrzymał w mocy decyzję Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego z 21 września 2018 r., nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej P. S. za naruszenie art. 44 b ust. 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu narkomanii (t.j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1030 z późn. zm), zwanej dalej ustawą, poprzez wprowadzanie do obrotu środków zastępczych, tj. sproszkowanej substancji koloru kremowego zawierającej 4-CEC. krystalicznej substancji koloru kremowego zawierającej 4-CEC, krystalicznej substancji koloru szarego zawierającej N-ethyl Pentylone i tabletek koloru białego zawierających 4-CEC oraz wytwarzanie środków zastępczych, tj. tabletek koloru białego zawierających 4-CEC w G., do dnia 2 maja 2017r., (tj. dnia, w którym funkcjonariusze Policji ujawnili i zabezpieczyli ww. produkty, należące do P. S.).
W sprawie zaistniały następujące okoliczności faktyczne i prawne:
W dniu 2 maja 2017 r. funkcjonariusze Policji z Wydziału d/w z Przestępczością Narkotykową Komendy Miejskiej Policji, w związku z uzyskaną w wyniku działań operacyjnych informacją, że w G. przy ul. C. P. S. przechowuje środki odurzające, udali się pod wskazany. adres. Funkcjonariusze Policji dokonali zatrzymania P. S. przy wyżej wymienionej posesji. P. S. wezwany do wydania przedmiotów pochodzących z przestępstwa, służących do jego popełnienia, których posiadanie jest zabronione, a w szczególności do wydania środków odurzających, psychotropowych, dobrowolnie wskazał, w mieszkaniu w G. przy ul. C., miejsca przechowywania niżej wymienionych produktów:
- sproszkowana substancja koloru kremowego, o wadze netto 20,73g, umieszczona w pojemniku z przezroczystego tworzywa sztucznego,
- krystaliczna substancja koloru kremowego, o wadze netto 723,96g, umieszczona w worku z folii zgrzewanej,
- krystaliczna substancja koloru kremowego, o wadze netto 50,85g, umieszczona w woreczku z folii,
- krystaliczna substancja koloru szarego, o wadze netto 21,26g, umieszczona w woreczku z folii z zamknięciem strunowym,
- krystaliczna substancja koloru kremowego, zapakowana w trzy pakiety koloru czarnego owinięte przeźroczystą taśmą z opisem: "50", "50", "100", o wagach netto kolejno: 98,86g. 49,39g, 49,64g-łącznie 197,89g netto,
- tabletki koloru białego z częściowo zatartym logo, w ilości 9 szt., umieszczone w woreczku z folii z zamknięciem strunowym,
- tabletki koloru białego z częściowo zatartym logo, w ilości 8 szt. umieszczone w woreczku z folii z zamknięciem strunowym.
Z akt sprawy wynikało, że w mieszkaniu skarżącego zabezpieczono również sproszkowaną substancję koloru białego w ilości 11,70g netto, zawierającą kofeinę oraz drobnokrystaliczną substancję koloru białego w ilości 98,69g netto, zawierającą lidokainę. Ponadto w trakcie przeszukania P. S. funkcjonariusze Policji ujawnili w jego odzieży woreczek foliowy z zamknięciem strunowym zawierający dwie tabletki, z których jedna zawierała steryd anaboliczny, natomiast druga kofeinę.