Sprawa ze skargi na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] w przedmiocie opłaty za przeprowadzenie czynności kontrolnych
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędzia WSA Janina Guść, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Skarb Państwa G. w W. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego [...] z dnia 8 sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za przeprowadzenie czynności kontrolnych oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6205 Nadzór sanitarny
Inne orzeczenia z hasłem:
Inspekcja sanitarna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny
Uzasadnienie strona 1/6

Decyzją z dnia 8 sierpnia 2018 r. [...] Państwowy Inspektor Sanitarny, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję z dnia 20 czerwca 2018 r. Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarny [...], który w oparciu o art. 36 ust. 1 ustawy z dnia 14 marca 1985r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (t.j.: Dz.U. z 2017 r., poz. 1261 ze zm.) i Rozporządzenie Ministra Zdrowia z dnia 5 marca 2010r. w sprawie sposobu ustalania wysokości opłat za badania laboratoryjne oraz inne czynności wykonywane przez organy Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. z 2010 r., nr 36, poz. 203) ustalił opłatę w kwocie 367 zł na rzecz [...] Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad w [...] Oddział w [...] za czynności wykonane w ramach zapobiegawczego nadzoru sanitarnego, związane z wydaniem opinii nr [...] z dnia 20 czerwca 2018 r. w sprawie zgodności wykonania inwestycji drogowej i nakazał jej zapłatę.

W uzasadnieniu wskazano, że w dniu 19 czerwca 2018 r. przeprowadzono kontrolę odbiorową inwestycji p.n.: droga ekspresowa S-7 od km 17+482,61 do km 24+800 z 3 przepustami melioracyjnymi, 4 łącznicami, tunelem dla pieszych pod drogą, mostem nad kanałem Śledziowym, 4 przepustami drogowymi, mostem MA-01 (jezdnia lewa) w ciągu drogi S-7 w km 18+005,89, a także infrastrukturą (odcinki sieci wodociągowej i kanalizacji sanitarnej), co stanowiło podstawę do nałożenia opłaty za wykonane czynności kontrolne. Organ wyjaśnił, że wysokość opłaty w kwocie 367 zł ustalono zgodnie z rzeczywiście poniesionymi kosztami wg następującej kalkulacji: koszty bezpośrednie: 289,02 zł, koszty pośrednie: 78,04 zł (w zaokrągleniu 367 zł) w oparciu o przepisy ww. rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5 marca 2010 r. Na wysokość opłaty miały wpływ koszty bezpośrednie zależne od czasu trwania czynności kontrolnych i prac biurowych wykonywanych przez upoważnionych pracowników Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego, zaś koszty pośrednie stanowią określony procent narzutu kosztów bezpośrednich.

W odwołaniu od powyższej decyzji [...] Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w [...] Oddział w [...], domagał się jej uchylenia.

Zdaniem strony odwołującej się jako centralny organ administracji rządowej, nie ma obowiązku zapłaty na wykonane czynności kontrolne, zwłaszcza w sytuacji, gdy organ sanitarny uczestniczy w trybie art.106 k.p.a. w czynnościach już prowadzonego postępowania administracyjnego prowadzonego przez inny organ.

Organ odwoławczy przywołał m.in. treść art. 36 ust. 1 ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, zgodnie z którym opłatę ponosi osoba lub jednostka organizacyjna zobowiązana do przestrzegania wymagań higienicznych zdrowotnych i nie stanowi ona opłaty skarbowej. W ocenie organu, kalkulacja w niniejszej sprawie została sporządzona w oparciu o przepisy cyt. Rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 5 marca 2010 r. i nie znalazł on podstaw do uchylenia decyzji.

Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wniósł [...] Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad w [...] Oddział w [...] domagając się uchylenia zaskarżonej decyzji w całości oraz poprzedzającej ją decyzji Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w [...] jako naruszających prawo oraz zasądzenie kosztów postpowania według norm przepisanych.

Strona 1/6
Inne orzeczenia o symbolu:
6205 Nadzór sanitarny
Inne orzeczenia z hasłem:
Inspekcja sanitarna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku
Inne orzeczenia ze skargą na:
Inspektor Sanitarny