Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy [...] w sprawie warunków funkcjonowania oraz trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w C. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alina Dominiak, Sędziowie Sędzia WSA Janina Guść, Sędzia WSA Jolanta Sudoł (spr.), Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Agnieszka Januszewska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego [...] na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia 10 czerwca 2011 r. nr [...] w sprawie warunków funkcjonowania oraz trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w C. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie strona 1/9

W dniu 10 czerwca 2011 r. Rada Gminy podjęła uchwałę nr [...] w sprawie warunków funkcjonowania oraz trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego ds. Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie w C.

W podstawie prawnej wydanej uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 ze zm. powoływanej dalej w skrócie jako - "u.s.g.") oraz ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2009 r., Nr 175, poz. 1362 ze zm., powoływanej dalej w skrócie jako - "u.ś.r.").

W § 1 uchwały wskazano, że uchwala się tryb i sposób powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Gminie C. oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania, których treść określa załącznik do uchwały.

Wykonanie uchwały powierzono Wójtowi Gminy C. (§ 2 uchwały). Natomiast w § 3 uchwały wskazano, że uchwała wchodzi w życie z dniem jej podjęcia.

W dniu 10 grudnia 2019 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wpłynęła skarga na opisaną wyżej uchwałę Rady Gminy z dnia 10 czerwca 2011 r., nr [...] wniesiona przez prokuratora Prokuratury Rejonowej w L. (w skrócie - "Prokurator").

Prokurator zaznaczył, że wnosi o stwierdzenie nieważności uchwały zaskarżając ją w całości wraz z załącznikiem do uchwały związku z naruszeniem obejmującymi:

- naruszenie art. 2 ust. 1 w zw. z art. 4 ust. 1 i art. 13 pkt 2 ustawy z dnia o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych aktów prawnych (Dz.U. 2017 r., poz. 1523 ze zm.) w zw. z art. 88 ust. 1 Konstytucji RP oraz art. 40 ust. 1 i art. 42 u.s.g. - polegające na nieopublikowaniu uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym, pomimo, że uchwała stanowiła akt prawa miejscowego,

- naruszenie art. 9a ust. 15 w zw. z art. 9b ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz.U. z 2005 r. Nr 180, poz. 1493 ze zm., powoływanej dalej w skrócie jako - "u.p.p.r.") oraz § 118 w zw. z § 143 załącznika do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie Zasad techniki prawodawczej, poprzez przekroczenie zakresu ustawowego upoważnienia raz powtórzenie i modyfikację art. 9b ust. 1 i 2 cyt. ustawy w rozdziale I § 1-3 załącznika do uchwały,

- naruszenie art. 9a ust. 15 w zw. z art. 9b ust. 1 i 2 ustawy u.p.p.r. oraz § 118 w zw. z § 143 załącznika do Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów w sprawie Zasad techniki prawodawczej, poprzez przekroczenie zakresu ustawowego upoważnienia raz powtórzenie art. 9a ust.3-5 określającego skład zespołu interdyscyplinarnego w Rozdziale II § 5 załącznika do zaskarżonej uchwały,

- naruszenie art. 9a ust. 15 w zw. z art. 9c ust. 3 ustawy u.p.p.r. poprzez nałożenie w § 6 ust. 3 załącznika do zaskarżonej uchwały na członka zespołu interdyscyplinarnego obowiązku złożenia pisemnego oświadczenia o zachowaniu poufności wszelkich informacji i danych uzyskanych przy realizacji zadań w ramach pracy w zespole, podczas gdy ustawa nie precyzuje formy, w jakiej składane ma być ww. oświadczenie,

Strona 1/9