Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Hyla (spr.), Sędziowie: Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Asesor WSA Magdalena Dobek-Rak, Protokolant Starszy Sekretarz Sądowy Hanna Tarnawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 25 czerwca 2020 r. sprawy ze skargi Polskiego Związku Działkowców Stowarzyszenia Ogrodowego w W. Rodzinnego Ogrodu Działkowego im. B.W. w S. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 23 października 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty zmiennej za usługi wodne oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia 23 października 2019 r. nr [...], działając na podstawie art. 273 ust. 6 w zw. z art. 272 ust. 1 i art. 14 ust. 2 i 6 pkt 2 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz.U. poz. 1566 i 2180) oraz art. 104 ustawy z dnia
14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r.
poz. 1257 ze zm.), Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] ustalił Polskiemu Związkowi Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w [...] Rodzinny Ogród Działkowy im. [...] w S. za okres III kwartału 2019 r. opłatę zmienną w wysokości 6.061 zł za pobór wód podziemnych.
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że reklamacja Związku Działkowców Stowarzyszenie Ogrodowe w [...] Rodzinny Ogród Działkowy im. [...] w S. na informację kwartalną Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wód Polskich Zarząd Zlewni w [...] z dnia 11 października 2019 r. ustalającą wysokość opłaty zmiennej za pobór wód podziemnych za III kwartał 2019 r. w wysokości 6.061 zł nie została uwzględniona wobec czego, na mocy art. 273 ust. 6 P.w. określił stronie wysokość przedmiotowej opłaty w drodze decyzji.
Organ wskazał, że koła działkowców zakwalifikowane są w Polskiej Klasyfikacji Działalności jako jednostki realizujące pewien rodzaj działalności społeczno
-gospodarczej wg następującej klasyfikacji: sekcja - Pozostała działalność usługowa; dział 94 - Działalność pozostałych organizacji członkowskich; grupa 94.9 - Działalność organizacji członkowskich. Zgodnie z rozporządzaniem Rady Ministrów z dnia
22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. poz. 2502) wysokość jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów określonych w Polskiej Klasyfikacji Działalności została określona w § 5 ust. 1 pkt 36 lit. a i wynosi 0,115 zł za
1 m3.
Strona postępowania korzysta z usługi wodnej na podstawie pozwolenia wodnoprawnego wydanego przez Prezydenta Miasta [...] decyzją z dnia 21 lipca 2016 r. na pobór wód podziemnych i zgodnie z art. 298 pkt 1 P.w. obowiązana jest ponosić opłaty za usługi wodne. Określenia wysokości opłaty zmiennej organ dokonał natomiast w oparciu o normę prawną wynikającą z art. 272 ust. 1 P.w. oraz § 5 ust. 1 pkt 36 lit. a rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne (Dz.U. poz. 2502), ustalając jej wysokość jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty i ilości pobranych wód podziemnych lub wód powierzchniowych, wyrażonej w m3. Z § 5 ust. 1 pkt 36 lit. a rozporządzenia w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne wynika, że opłata powinna zostać naliczona ze stawką przeznaczoną dla celu 36.
Opłata za pobór wód podziemnych została określona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty zmiennej do celów określonych w Polskiej Klasyfikacji Działalności (94.99.Z) jako sekcja - Pozostała działalność usługowa; dział 94 - Działalność organizacji członkowskich; grupa 94.9 - Działalność pozostałych organizacji członkowskich (0,115 zł za 1 m3) pomnożonej przez współczynnik różnicujący (2,0) i ilości pobranych wód podziemnych (26 350 m3).