Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Felicja Kajut (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Bartłomiej Adamczak, Sędzia WSA Paweł Mierzejewski, Protokolant Asystent sędziego Krzysztof Pobojewski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 lutego 2018 r. sprawy ze skargi "A" Spółki Akcyjnej z siedzibą w G. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 17 sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie choroby zawodowej oddala skargę.
W dniu 25 stycznia 2016 r. do Państwowego Granicznego Inspektora Sanitarnego wpłynęło zgłoszenie podejrzenia choroby zawodowej u W. P. (zwanego dalej "pracownikiem"). W związku ze zgłoszeniem organ I instancji pismem z dnia 26 stycznia 2016 r. zawiadomił pracownika i "A" S.A. w G. (zwaną dalej również: "spółką", "skarżącą") o wszczęciu postępowania. Następnie Wojewódzki Ośrodek Medycyny Pracy w G. wydał w dniu 10 marca 2017 r. orzeczenie lekarskie nr [...] o rozpoznaniu u W. P. choroby zawodowej narządu słuchu, a Państwowy Graniczny Inspektor Sanitarny w G. sporządził w dniu 11 kwietnia 2017r. kartę oceny narażenia zawodowego.
Opierając się na powyższych dowodach Państwowy Graniczny Inspektor Sanitarny dnia 4 maja 2017 r. wydał decyzję znak [...] o stwierdzeniu choroby zawodowej narządu słuchu u pracownika określonej w poz. 21 załącznika do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych (Dz.U. 2013, poz. 1367) tj. obustronny trwały odbiorczy ubytek słuchu typu ślimakowego lub czuciowo-nerwowego spowodowany hałasem, wyrażony podwyższeniem progu słuchu o wielkości co najmniej 45dB w uchu lepiej słyszącym, obliczony jako średnia arytmetyczna dla częstotliwości audiometrycznych 1, 2, i 3 kHz.
Jako podstawę wydania decyzji wskazano art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm. - dalej jako "k.p.a."), art. 5 pkt 4a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2015 r., poz. 1412 ze zm. - dalej jako: "u.p.i.s.") oraz § 3 ust. 1 i § 8 ust. 1-3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 czerwca 2009 r. w sprawie chorób zawodowych ( Dz. U, z 2013 r., poz. 1367).
W toku postępowania ustalono, że W. P. był zatrudniony w latach 1966 - 2001 w "A" S.A. kolejno na stanowiskach ucznia, stażysty montera maszyn i urządzeń okrętowych, montera maszyn i urządzeń okrętowych, maszynisty sprężarek, ślusarza oraz malarza konserwatora. W okresie od 2001 - do 2013 r. pracował na stanowisku malarza konserwatora w "B" S.A. a od 2013 do 2016 r. na stanowisku brygadzisty w firmie [...] Operator na stanowisku brygadzista. Obecnie przebywa na emeryturze. Sporządzając kartę oceny narażania zawodowego uznano, że pracownik był narażony z wysokim prawdopodobieństwem na hałas ponadnormatywny podczas wykonywania obowiązków zawodowych w ww. zakładach pracy. Pracownik zgłaszał pogorszenie słychu przez szumy uszne od około 2001 r. Pierwsze ubytki słuchu odnotowano w dokumentacji medycznej w 1971 r. w kolejnych latach obserwowano ubytek słuchu postępujący w sposób typowy dla działania hałasu. W trakcie specjalistycznych badań laryngologicznych przeprowadzonych w WOMP rozpoznano u pracownika niedosłuch odBiorczy obustronny o lokalizacji ślimakowej o wielkości 51 dB w uchu prawnym i 51 dB w uchu lewym (orzeczenie lekarskie nr [...] o rozpoznaniu choroby zawodowej). Organ podkreślił, że udokumentowane narażenie zawodowe na poziomy dzięków przekraczające dopuszczalne normy higieniczne oraz przebieg i charakter schorzenia pozwalają z wysokim prawdopodobieństw przyjąć, że czynnikiem wywołującym niedosłuch rozpoznany u pracownika było narażenie na ponadnormatywny hałas w środowisku pracy.