Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Protokolant Specjalista Anna Wandoch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2019 r. sprawy ze skargi W. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Komendanta Miejskiego Policji w Z. z dnia [...] r. nr [...]; 2. zasądza od Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. na rzecz strony skarżącej kwotę [...]zł (słownie: [...] złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z [...]r. nr [...]Komendant Wojewódzki Policji w K. po rozpatrzeniu odwołania W.K. od decyzji z [...]r. nr [...]Komendanta Miejskiego Policji w Z.:
- uchylającej - po wznowieniu z urzędu postępowania administracyjnego - własną decyzję ostateczną z [...]r. nr [...]w przedmiocie przyznania równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w wysokości stawki obowiązującej dla policjanta posiadającego członków rodziny, i jednocześnie
- odmawiającej przyznania W.K. równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w wysokości stawki obowiązującej dla policjanta posiadającego członków rodziny, utrzymał zaskarżoną decyzję mocy.
W podstawie prawnej rozstrzygnięcia powołał art. 138 § 1 pkt 1, art. 127 § 2, art. 268a ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1257 z późn. zm.), art. 97 ust. 5 ustawy z 6.04.1990 r. o Policji (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 2067 z późn. zm.), § 9 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia MSWiA z 28.06.2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 1130 z późn. zm.).
W uzasadnieniu przedstawił stan faktyczny sprawy.
Stwierdził, że oświadczeniem mieszkaniowym z [...]r. skarżący zwrócił się o ustalenie uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz jego wysokości. W oświadczeniu tym wskazał, że zamieszkuje w T., w lokalu mieszkalnym, którego wraz z żoną jest właścicielem. W lokalu tym zamieszkują wraz z funkcjonariuszem jego żona oraz dwóch synów. Lokal ma 64,30 m2 powierzchni użytkowej i 38,35 m2 powierzchni mieszkalnej.
Policjant wystąpił o przyznanie równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, w związku z tym, że dojazd z miejsca jego zamieszkania do miejsca pełnienia służby (Komisariat Policji I w Z.) a następnie powrót do miejsca zamieszkania publicznymi środkami transportu zbiorowego przekracza dwie godziny w obie strony. W dniu [...] r. Komendant Miejski Policji w Z. wydał decyzję nr [...], przyznającą funkcjonariuszowi prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.
Jednak w związku pojawieniem się wątpliwości co do poprawności wydanej decyzji, ponieważ funkcjonariusz wraz z oświadczeniem mieszkaniowym przedłożył dokumenty pozwalające ocenić możliwości dojazdu przez niego do miejsca pełnienia służby na godzinę 8:00 i 14:00 oraz powrotu ze służby o godzinie 14:00 i 22:00, podczas gdy faktycznie pełni służbę w godzinach 8:00-16:00 oraz 14:00-22:00, dokonano ponownej weryfikacji uprawnień funkcjonariusza.
Komendant Miejski Policji w Z. doszedł do wniosku, iż funkcjonariuszowi nie przysługuje uprawnienie do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, albowiem według jego ustaleń czas dojazdu do służby i powrót z niej trwają krócej niż 2 godziny. Z tego względu [...]r. wydana została decyzja Komendanta Miejskiego Policji w Z. nr [...], cofająca uprawnienie funkcjonariusza do dotychczas przyznanego równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego.