Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Apollo, Sędzia WSA Małgorzata Herman, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz (spr.), Protokolant Specjalista Anna Wandoch, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2019 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie równoważnika za brak lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...]r. nr [...] Komendant Wojewódzki Policji w Katowicach, po rozpoznaniu odwołania D. K. utrzymał w mocy decyzję Komendanta Powiatowego Policji w Z. z [...]r. nr [...], cofającą mu uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego w miejscu pełnienia służby lub w miejscowości pobliskiej, przyznanego decyzją Komendanta Powiatowego Policji w Z. z [...]r. nr [...].
W podstawie prawnej organ powołał m.in. art. 138 § 1 pkt 1, art. 127 § 2, art. 268a ustawy z 14.06.1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2017 r., poz. 1257), § 9 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia MSWiA z 28.06.2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 1130 z późn. zm.).
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ stwierdził, że skarżącemu na podstawie decyzji Komendanta Powiatowego Policji w Z. zostało przyznane prawo do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, w związku z tym, że lokal zajmowany przez funkcjonariusza i jego rodzinę mimo, iż był położony w miejscowości, w której policjant pełnił służbę, to jednak nie spełniał przysługujących mu norm zaludnienia.
Na dzień wydania decyzji przyznającej policjantowi uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego funkcjonariusz posiadał uprawnienia do czterech norm zaludnienia: 2 dla siebie (dodatkowa norma wynikająca z grupy zaszeregowania) oraz po 1 dla żony i córki.
Z dniem [...]r. skarżący został przeniesiony na niższe stanowisko służbowe, co wiązało się również ze zmianą grupy uposażenia zasadniczego. Wskutek tego od [...]r. utracił prawo do dodatkowej normy mieszkaniowej wynikającej z grupy zaszeregowania.
Konsekwencją powyższego była konieczność przeprowadzenia postępowania administracyjnego w sprawie cofnięcia uprawnień do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego, o czym strona została zawiadomiona pismem z [...]r.
Decyzją nr [...] z [...] r. właściwy organ Policji cofnął skarżącemu uprawnienie do równoważnika pieniężnego.
W uzasadnieniu decyzji organ wyjaśnił, że uprawnienia do równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego zostały temu policjantowi przyznane, ponieważ zajmowany przez policjanta i jego rodzinę lokal mieszkalny nie spełniał przysługujących mu wówczas norm zaludnienia. W związku ze zmianą stanu faktycznego wynikającą z utraty uprawnień do jednej normy, zajmowany lokal aktualnie normy te już spełnia, w związku z czym zasadne jest cofnięcie uprawnień do równoważnika.
Skarżący nie zgodził się z postanowieniami decyzji Nr [...] i wniósł od niej odwołanie.
Na wstępie odwołania wskazał na konieczność zapoznania się z uzasadnieniem wyroku Sądu Administracyjnego w Gliwicach sygn. akt IV SA/Gl 1076/10 z 22.11.2011r., w którym Sąd przesądził, że nawet w sytuacji, gdy policjant lub członkowie jego rodziny posiadają w miejscowości pełnienia służby lub miejscowości pobliskiej lokal mieszkalny, to funkcjonariusz zachowuje prawo do równoważnika, jeśli jest to lokal niespełniający norm zaludnienia.