Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner (spr.), Sędzia WSA Krzysztof Kandut, Sędzia WSA Adam Nita, Protokolant Specjalista Beata Mahlhofer, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 sierpnia 2018 r. sprawy ze skargi E. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Katowicach utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta R. z dnia [...] r. nr [...] cofającą E. M. zezwolenie nr [...] z [...] r. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwo, przeznaczonych do spożycia w miejscu sprzedaży to jest w restauracji "A" w R. przy ul. [...].
Stan faktyczny sprawy przedstawiał się następująco.
[...] r. wydano E. M. zezwolenie nr [...] na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5% alkoholu oraz piwo. Ponieważ [...] r. E. M. zwróciła się o dokonanie zmiany zezwolenia poprzez poszerzenie zakresu działalności o ogródek letni przylegający do posiadanego lokalu gastronomicznego, a [...] r. mieszkańcy budynków przy ulicy [...] od nr [...] do nr [...] w R. złożyli skargę na uciążliwości związane z funkcjonowaniem lokalu "A" w R. przy ulicy [...], pismem z [...] r. nr [...] zwrócono się do Komendanta Powiatowego Policji w R. o potwierdzenie zgłoszonych nieprawidłowości, a także podjęcie odpowiednich działań i przeprowadzenie pod wskazanym adresem wzmożonych kontroli w celu zapewnienia ładu i porządku publicznego, a także o poinformowanie o wynikach podjętych działań. W odpowiedzi Komendant Powiatowy Policji poinformował o przeprowadzonych na przełomie 3 miesięcy interwencjach w obrębie lokalu "A" w R. przy ulicy [...] (vide: pismo z [...] r. nr [...]). Te miały miejsce w okresie od [...] r. do [...] r., kiedy to przeprowadzono [...] interwencji w obrębie lokalu "A". Treść zgłoszeń dotyczyła: zakłócania ciszy nocnej, krzyczącej młodzieży, awantur przed lokalem, załatwiania potrzeb fizjologicznych na zewnątrz lokalu, głośnego zachowania się. Ponadto, z odpisu z notatnika służbowego funkcjonariusza KPP w R., wynikało że [...]-[...] r. (godz.00.00 do 1.30) w rejonie lokalu "A" miało miejsce zakłócanie spoczynku nocnego i porządku publicznego krzykami i głośną muzyką. Z interwencji sporządzono notatkę do wniosku o ukaranie z art. 51 § 1 KW o zakłócanie spoczynku nocnego. Podobnie [...]-[...] r. (godz.0.50) w rejonie lokalu "A" miało miejsce zakłócanie porządku publicznego przez dwóch mężczyzn, wobec których nałożone zostały grzywny na podstawie art. 51 § 2 KW. Natomiast [...]-[...] r. (godz.00.00) w rejonie lokalu "A" miała miejsce szarpanina klientów wybiegających z lokalu, z których jeden nieletni znajdował się w stanie nietrzeźwości. Powyższa interwencja zakończyła się mandatem karnym za zakłócanie porządku publicznego, tj. o czyn z art. 51 § 2 KW, a sporządzone z niej materiały dotyczące demoralizacji nieletniego przekazano do Sądu Rejonowego w R. Wydziału Rodzinnego i Nieletnich. Z kolei [...]-[...] r. (godz.3.25) w rejonie lokalu "A" miała miejsce bójka i zakłócanie porządku publicznego. Wobec agresywnego klienta lokalu wystawiono mandaty karne na podstawie art. 51 § 2 i art. 141 KW, sporządzono wniosek o ukaranie do Sądu Rejonowego w R. oraz skorzystano z Izby Wytrzeźwień, do której ten został przewieziony.
O zakłóceniach porządku publicznego w okolicy lokalu "A" pismem z [...] r. został również poinformowany Komendant Straży Miejskiej w R.. Zwrócono się w nim także o podjęcie zintensyfikowanych działań i przeprowadzenie pod wskazanym adresem wzmożonych kontroli w celu zapewnienia okolicznym mieszkańcom ciszy i spokoju oraz zapewnienie ładu i porządku publicznego oraz poinformowanie o wynikach podjętych działań.