Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner, Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Marzanna Sałuda (spr.), Protokolant Starszy referent Małgorzata Wasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 lipca 2019 r. sprawy ze skargi M.Z. na akt Prezydenta Miasta C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie przyznania wynagrodzenia za czynności kuratorskie w postępowaniu administracyjnym uchyla zaskarżony akt.
Przedmiotem rozpoznania w niniejszej sprawie jest przyznanie M. Z. przez Prezydenta Miasta C.- dalej organ- aktem o nr [...] z dnia [...] r. wynagrodzenia kuratorowi w postępowaniu administracyjnym na podstawie rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 13 listopada 2013 r. w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej (Dz. U. z 2013 r., poz. 1476 ze zmianami) oraz rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 20l5r. w sprawie opłat za czynności adwokackie (Dz. U. z 2015 poz. 1800 ze zmianami) w kwocie 180 wynagrodzenie brutto w wysokości 180 zł oraz 17 zł zwrotu kosztów opłaty od pełnomocnictwa.
Wniesienie skargi poprzedziło postępowanie o następującym przebiegu:
Wnioskiem z 17.10.2016r. M. Z. zwrócił się do Prezydenta Miasta C. o przyznanie wynagrodzenia za wykonywanie funkcji kuratora pismami z dnia 07.12.2016r. i 18.01.2017r., wskutek czego organ zwrócił się do M. Z. z prośbą o wskazanie, jakie koszty związane ze sprawowaniem funkcji kuratora zostały poniesione, które pozostały bez odpowiedzi.
Postanowieniem z dnia [...]r. nr [...]Prezydent Miasta C. działając na podstawie art. 123 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2017r., poz. 1257) oraz § 2 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawie cywilnej (Dz. U. z 2013r., poz. 1476) przyznał M.Z., kuratorowi dla nieznanego z miejsca pobytu uczestnika postępowania T.P., wynagrodzenie w wysokości 180 zł brutto + 17 zł zwrotu kosztów tytułem opłaty od pełnomocnictwa.
Zażaleniem z dnia [...] r. M. Z. zakwestionował postanowienie organu i zarzucił mu naruszenie art. 124 kpa i § 1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie określenia wysokości wynagrodzenia i zwrotu wydatków poniesionych przez kuratorów ustanowionych dla strony w sprawach cywilnych z dnia 13 listopada 2013 r. poprzez nie zasądzenia wynagrodzenia ze stawką podatku VAT.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze uznało, iż pismo to nie stanowi zażalenia, a skargę do sądu administracyjnego.
Postanowieniem z dnia 8.02.2018 r. sygn. akt IV SA/GL 1170/17 WSA w Gliwicach odrzucił skargę M. Z. na akt Prezydenta Miasta C. w przedmiocie przyznania wynagrodzenia za czynności kuratorskie w postępowaniu administracyjnym uznał bowiem, iż skoro zaskarżony akt został doręczony stronie skarżącej 12.09.2017 r., a skarga została skutecznie wniesiona do Sądu w dniu 30.11.2017 r., tj. czterdzieści dziewięć dni po upływie terminu określonego w ustawie, tym samym Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 i art. 232 § 1 pkt 1 P.p.s.a zobowiązany był skargę odrzucić .
Zażalenie na powyższe postanowienie złożył skarżący do NSA, wnosząc o jego uchylenie i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania.
Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 13.06.2018 r. sygn. akt IOZ 551/18 stwierdził, iż zażalenie jest zasadne i uchylił postanowienie Sądu I instancji w pkt 1. Wskazał przy tym iż w ocenie NSA z niewiadomych przyczyn Sąd pierwszej instancji przyjął, że skarga została wniesiona 30.11.2017 r., podczas gdy termin ten jest datą przesłania ww. pisma skarżącego z dnia 19.09.2017 r. przez organ WSA w Gliwicach, a nie datą nadania (złożenia) pisma przez stronę organowi, za pośrednictwem którego ma być wnoszona skarga. Za słuszną NSA uznał uwagę z zażalenia, że ww. pismo złożono w dniu 19 września 2017 r.