Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Wiesner (spr.), Sędzia WSA Barbara Brandys-Kmiecik, Sędzia WSA Magdalena Jankiewicz, Protokolant Specjalista Beata Kujawska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 września 2019 r. sprawy ze skargi D. O. na pismo Wójta Gminy M. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżony akt, 2) zasądza od Wójta Gminy M. na rzecz strony skarżącej kwotę 797 złotych (słownie: siedemset dziewięćdziesiąt siedem złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wójt Gminy M. pismem z [...] r. powiadomił D. O. ( strona, skarżący), że jego wniosek z [...] r. o skierowanie do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego nie uzyskał pozytywnej opinii Gminnej Społecznej Komisji Mieszkaniowej ze względu na znaczne przekroczenie kryterium dochodowego wyznaczonego uchwałą nr [...] rady Gminy M. z [...] .
Rada Gminy M. [...]r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy M. na podstawie art. 4, 20, 21 ust. 1 pkt 2 i ust. 3 ustawy z 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. Nr 71, poz. 733 ze zm.). W świetle § 10 uchwały osoby ubiegające się o najem lokalu mieszkalnego składają wniosek do Urzędu Gminy, wnioski najpierw podlegają wstępnej ocenie w celu ustalenia, czy warunki mieszkaniowe opisane we wniosku i dochód wnioskodawcy uprawniają go do ubiegania się o najem lokalu mieszkalnego lub socjalnego. Wnioski o najem lokalu poddawane są kontroli Społecznej Komisji Mieszkaniowej, stanowiącej organ doradczy i opiniodawczy wójta oraz organ kontrolny.
Skarżący złożył [...] r. wniosek o przydział mieszkania będącego w zasobach Gminy. Lokal ten, o powierzchni [...] m2 składający się z pokoju i kuchni, strona zajmowała od [...] r. jako mieszkanie zakładowe na podstawie umowy najmu zawartej z "A" z [...] r. Umowa była zawarta na czas trwania stosunku pracy (§ 2 umowy), zaś zgodnie z § 15 ust. 3 pkt 3 umowy stronie przysługiwało prawo do lokalu zastępczego w przypadku przejścia pracownika na emeryturę. Lokal został przekazany w administrację Spółdzielni Mieszkaniowej "B", a następnie Powiatowemu Zakładowi Zarządzania Nieruchomościami w W.. Stronę z tym zarządcą łączyła umowa najmu lokalu z [...] r. na czas określony 3 lat. Gmina M. stała się właścicielem budynku w Osiedlu [...], w którym mieści się lokal zajmowany przez stronę, z dniem [...]r. na podstawie aktu notarialnego repertorium A Nr [...]. Spółdzielnia Mieszkaniowa "B" w R. poinformowała Urząd Gminy w M., że istniała do [...] 2006 r. możliwość przekształcenia mieszkań w spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu, a skarżący nie skorzystał z tej możliwości.
Społeczna Komisja Mieszkaniowa, przywołując wyżej wskazaną uchwałę Rady Gminy M. z [...] r., zaopiniowała wniosek strony negatywnie. A następnie Wójt Gminy M. pismem z [...] r., powołując się również na uchwałę Rady Gminy M. z [...] r. i negatywną opinię Społecznej Komisji Mieszkaniowej, poinformował, że wniosek o najem lokalu nie został rozpatrzony pozytywnie. Z uzasadnienia protokołu posiedzenia Komisji Mieszkaniowej wynika, że odwołano się do § 2 pkt 1 uchwały, zgodnie z którym lokale mieszkalne wynajmuje się osobom nie mającym zaspokojonych potrzeb mieszkaniowych, których średni dochód na jednego członka rodziny w okresie 6 miesięcy poprzedzających datę rozpatrywania wniosku o najem nie przekracza w gospodarstwie wieloosobowym 100 % najniższej emerytury. Najniższa emerytura na 1 marca 2018r. wynosiła 1.029,80 zł. W dacie opiniowania wniosku o najem lokalu mieszkalnego skarżący pracował w "A", a żona pozostawała na jego wyłącznym utrzymaniu. Łączny dochód z ostatnich 6 miesięcy wynosił [...] zł, co daje na osobę [...] zł brutto miesięcznie. Z uzasadnienia protokołu Komisji Mieszkaniowej z [...] r. wynika, że skarżący od [...] r. uzyskał prawo do emerytury w wysokości [...] zł, a w przeliczeniu na jednego członka rodziny dochód wynosi [...] zł, co przekracza dochód wskazany w uchwale, a w konsekwencji nie zmienia statusu strony.