Sygn. akt III SA/Kr 1017/12 | | WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ Dnia 5 marca 2013r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, w składzie następującym:, Przewodniczący Sędzia WSA Dorota Dąbek, Sędziowie WSA Halina Jakubiec, WSA Maria Zawadzka (spr.), , Protokolant Ewelina Kalita, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 marca 2013r. sprawy ze skargi R. A. - Firma Importowo-Handlowo-Usługowa na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia 14 maja 2012r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary porządkowej skargę oddala.
Skarżący R. A. prowadzi działalność gospodarczą pod nazwą "Firma Importowo-Handlowo-Usługowa R. A.". W dniu 7 marca 2011 roku w Urzędzie Skarbowym skarżący udzielił pełnomocnictwa A. P. do reprezentowania go na podstawie art. 281a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa.
W dniu 30 listopada 2011 r. zostało doręczone A. P. upoważnienie do wykonywania kontroli nr [...], który przyjął je i podpisał. Potwierdził, że jest pełnomocnikiem R. A. i przedstawił kontrolującym wyżej wskazane pełnomocnictwo. Fakt rozpoczęcia kontroli został potwierdzony wpisem do książki kontroli.
W dniu 1 grudnia 2011 roku A. P. - drogą e-mailową - poinformował osobę kierującą zespołem kontrolnym o wypowiedzeniu mu przez mocodawcę pełnomocnictwa. Wypowiedzenie pełnomocnictwa datowane było na dzień 30 listopada 2011 roku.
W dniu 13 grudnia 2011 roku Naczelnik Urzędu Celnego skierował do R. A. wezwanie nr [...] (doręczone dnia 20 grudnia 2011 roku) zobowiązujące skarżącego do przedłożenia dokumentów źródłowych (zgłoszenia celne JDA SAD, faktury zakupu towarów i usług, listy przewozowe) oraz wydruków dokumentacji księgowej - w związku z wszczęciem kontroli prawidłowości obrotu towarowego z krajami trzecimi w zakresie wartości celnej importowanych towarów za okres od 1 stycznia 2011 roku do dnia 30 czerwca 2011 roku. Wezwanie to zawierało pouczenie o konsekwencjach bezzasadnej odmowy spełnienia żądania sformułowanego w tym wezwaniu, tj. o możliwości ukarania skarżącego karą porządkową do 2.600 zł - na podstawie art. 262 § 1 Ordynacji podatkowej. Ponadto w uzasadnieniu wezwania nr [...] zostały szczegółowo opisane czynności przeprowadzone przez funkcjonariuszy zespołu kontrolnego, związane z doręczeniem w dniu 30 listopada 2011 roku pełnomocnikowi skarżącego - A. P. upoważnienia do wykonywania kontroli oraz odnotowaniem faktu rozpoczęcia kontroli w przedstawionej przez pełnomocnika książce kontroli.
W wyznaczonym wezwaniem terminie skarżący nie przedłożył żądanych dokumentów.
W dniu 23 grudnia 2011 roku do Urzędu Celnego wpłynęło pismo podpisane przez A. Ł., w którym poinformowała ona o braku możliwości przedłożenia dokumentów żądnych wezwaniem z uwagi na fakt, że skarżący przebywa na zwolnieniu lekarskim i nie miał możliwości zapoznania się z treścią wezwania, a ponadto nie ma wiedzy na temat wszczętej kontroli celnej. A. Ł. nie przedstawiła upoważnienia do reprezentowania skarżącego przed Naczelnikiem Urzędu Celnego, ani do uczestnictwa w kontroli prowadzonej w oparciu o upoważnienie nr [...].
W dniu 9 stycznia 2012 roku Naczelnik Urzędu Celnego wystosował drugie wezwanie nr [...] z ponownym żądaniem przedstawienia dokumentów niezbędnych do kontroli (doręczone dnia 11 stycznia 2012 roku). Wezwanie to - podobnie jak poprzednie - zawierało pouczenie o konsekwencjach bezzasadnej odmowy spełnienia żądania tj. o możliwości ukarania skarżącego karą porządkową do 2.700 zł - na podstawie art. 262 § 1 Ordynacji podatkowej. Ponadto w uzasadnieniu tego wezwania ponownie opisano okoliczności wszczęcia kontroli celnej i odnotowano brak reakcji na pierwsze wezwanie.