Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Grażyna Danielec Sędziowie NSA Krystyna Kutzner WSA Janusz Kasprzycki (spr.) Protokolant Bernadetta Szczypka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi M. S. na akt Prezydenta Miasta z dnia 3 sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata M. S. - Kancelaria Adwokacka K ul. [...] tytułem zwrotu kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) podwyższoną o podatek od towarów i usług przewidziany dla tego rodzaju czynności.
M. S. wniósł skargę na akt Prezydenta Miasta z 3 sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania mu lokalu socjalnego, zgodnie z uchwałą Rady Miasta z dnia [...] 2007 r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dziennik Urzędowy Województwa z dnia 5 grudnia 2007 r., nr 850, poz. 5589 ze zm., zwanej dalej uchwałą w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy).
Skarżący podniósł w jej treści, że złożył wniosek o pomocy mieszkaniową w związku z orzeczoną eksmisją bez prawa do lokalu socjalnego. Wskazał, że w odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, otrzymał pismo z Wydział Mieszkalnictwa Urzędu Miasta informujące, iż jego wniosek o przyznanie lokalu został zweryfikowany negatywnie z uwagi na miesięczny dochód skarżącego przekraczający 150% najniższej emerytury. Skarżący podniósł, że jego faktyczny dochód jest dużo niższy i wynosi po zajęciach komorniczych
1000 zł. Tym samym jest on osobą o niskim dochodzie, a więc spełnia przesłanki określone powołanej uchwale do przyznania pomocy mieszkaniowej.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wskazał, że zgodnie z uchwałą w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy uprawnionymi do ubiegania się o gminną pomoc mieszkaniową są osoby wykazujące niezaspokojone potrzeby mieszkaniowe i niskie dochody. Kryterium niskich dochodów spełniają wnioskodawcy, których średni miesięczny dochód na jednego członka gospodarstwa domowego w okresie 1 roku poprzedzającego datę złożenia wniosku, nie przekracza 150% najniższej emerytury w gospodarstwie jednoosobowym (1092,27 zł), 125% najniższej emerytury w gospodarstwie dwuosobowym (910,22 zł) i 100% tej kwoty w gospodarstwie wieloosobowym (728,18 zł). Ze złożonego wniosku M. S. wynika, że jego średni miesięczny dochód w badanym okresie (za 2010 r.) przekracza dopuszczalne 150% najniższej emerytury, tj. 1092,27 zł i wynosi 1485,90 zł. Z uwagi na powyższe, obecnie brak jest możliwości przyznania gminnego lokalu mieszkalnego, o czym M. S. został poinformowany pismem z dnia 5 lipca 2011 r. Organ stwierdził ponadto, że błędna jest interpretacja przyjęta przez skarżącego, iż jego dochód powinien zostać pomniejszony o należności związane z egzekucją komorniczą. Dodatkowe zobowiązania, jakimi obciążony jest wnioskodawca ubiegający się o pomoc mieszkaniową, nie mogą być przedmiotem badania przez organ i nie może on w oparciu o takie wydatki wnioskodawcy udzielać pomocy mieszkaniowej. Zastosowanie takich kryteriów, że od dochodu brutto obok odliczeń wymienionych w § 3 uchwały w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy organ bierze jeszcze pod uwagę inne w tym zobowiązania wynikające z egzekucji komorniczych, alimentów, kredytów, mogłoby prowadzić do znacznych nadużyć ze strony wnioskodawców ubiegających się o pomoc mieszkaniową, a także utrudniać uzyskanie pomocy mieszkaniowej osobom, które nie mają takich zobowiązań, a mają faktycznie bardzo niskie dochody.