Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie WSA Elżbieta Kremer (spr.) WSA Maria Zawadzka Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 grudnia 2011 r. sprawy ze skargi A. P. na zarządzenie Prezydenta Miasta z dnia 19 sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia i podania do publicznej wiadomości ostatecznych list mieszkaniowych na rok 2010 I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokat K. K. Kancelaria Adwokacka ul. [...] w K kwotę 240,00 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu, podwyższoną o stawkę podatku od towarów i usług obowiązującą dla tego rodzaju czynności w dniu orzekania.
A. P. wniosła w dniu 03.03.2010r. do Prezydenta Miasta kolejny wniosek o przyznanie jej lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy Miejskiej ze względów społecznych (bezdomność).
Pismem z dnia 07.06.2010r. Prezydent Miasta odpowiedział A. P., że weryfikacja złożonej przez nią dokumentacji potwierdziła spełnianie kryteriów udzielenia pomocy mieszkaniowej. W kwestionariuszu kwalifikacji punktowej warunków socjalno - mieszkaniowych uzyskała łączną liczbę punktów :68. O fakcie tym Prezydent Miasta poinformował skarżącą pismem z dnia 02.07.2010r. znak [...], precyzując jednak, że liczba tych punktów nie pozwoliła na objęcie wniosku skarżącej projektem listy mieszkaniowej z tytułu względów społecznych na rok 2010.
A. P. zwróciła się pismami z dnia 28.06.2010r. , 26.07.2010r., 30.08.2010r. do Prezydenta Miasta o ponowne rozpoznanie jej wniosku o przydział lokalu mieszkalnego, które to pisma organ zakwalifikował jako zastrzeżenia skarżącej do projektu list mieszkaniowych i protokołem z dnia [...] 2010r. na podstawie § 25 uchwały Nr [...] Rady Miasta z 24 października 2007r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej (Dz. Urz. Woj. M. z 5 grudnia 2007r., Nr 850, poz. 5589) rozpatrzył te zastrzeżenia w ten sposób, że uznał je za bezzasadne. Odrębnie poinformował o tym skarżącą pismem z dnia 29.09.2010r. znak [...].
W dniu 19.08.2010r. Prezydent Miasta wydał na podstawie art. 30 ust. 1 i 2 pkt 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2002r., Nr 142, poz. 1591 ze zm.), § 25 w/w uchwały Rady Miasta zarządzenie Nr [...] w sprawie ustalenia i podania do publicznej wiadomości ostatecznych list mieszkaniowych na rok 2010r. W zarządzeniu ustalił i podał do publicznej wiadomości ostateczne listy mieszkaniowe na rok 2010r. m.in. z tytułu względów społecznych. Listy upublicznił w budynku Urzędu Miasta przy [...].
Pismem z dnia 28.10.2010r. (data wpływu do organu w dniu 28.10.2010r.) A. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na w/w akt Prezydenta Miasta z 19.08.201r. w przedmiocie ustalenia i podania do publicznej wiadomości ostatecznych list mieszkaniowych na rok 2010r., zarzucając mu naruszenie art. 7 i 136 Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez ich niezastosowanie, w wyniku czego organ nie podjął niezbędnych kroków celem wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy, a także nie przeprowadził dodatkowego postępowania w celu uzupełnienia dowodów i materiałów w sprawie, §. 25 w/w uchwały , co skutkowało nie objecie skarżącej projektem listy osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu lokalu, art. 7 ust. 1 pkt 7 ustawy o samorządzie gminnym i art. 4 ustawy o ochronie lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego, poprzez niezastosowanie się do przepisu, że do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym tworzenie warunków do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych, i wniosła o "uchylenie zaskarżonej decyzji w całości".
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie, z uwagi na niewyczerpanie trybu zaskarżenia , względnie o oddalenie z uwagi na nieuzyskanie przez A. P. wymaganej liczby punktów : 108.