Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Grażyna Danielec Sędziowie NSA Krystyna Kutzner (spr.) WSA Janusz Kasprzycki Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 marca 2014 r. sprawy ze skargi A. K. na rozkaz personalny Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 31 sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia prawa do wzrostu uposażenia uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Komendant Wojewódzki Policji rozkazem personalnym Nr [...] z dnia 31 sierpnia 2013r. utrzymał w mocy rozkaz personalny Komendanta Powiatowego Policji Nr [...] z dnia [...] 2013 roku, dotyczący ustalenia skarżącemu A. K. prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat za okres pracy w gospodarstwie rolnym.
Powyższe decyzje zostały wydane w oparciu o następujący stan ustalony przez organy :
Skarżący, funkcjonariusz Policji pełniący służbę w Komisariacie Policji, domagał się zaliczenia dotychczas nieudokumentowanego okresu pracy wykonywanej w indywidualnym gospodarstwie rolnym rodziców od dnia 9 listopada 1987 r. do dnia 15 października 1991 r.
Komendant Powiatowy Policji działając na podstawie :
- art. 6 f, art. 101 ust. 1, art. 107 ust.1 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 roku o Policji (Dz.U.2011.1687) ;
- art. 1 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 lipca 1990 roku o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz.U. 1990.310) ;
- § 3 ust. 1, § 4 i § 5 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 roku w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego (Dz.U.2001.1732) - rozkazem personalnym Nr [...] z dnia [...] 2013 roku ustalił skarżącemu na dzień przyjęcia do służby w Policji tj. na dzień 16 października 1991r. łączną wysługę lat uwzględnianą przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego : 9 miesięcy i 16 dni oraz określił termin nabycia prawa do wzrostu uposażenia zasadniczego z tytułu wysługi lat na dzień 6 lipca 2009 roku w wysokości 18%.
Organ wyjaśnił , że tryb zaliczania okresów służby i pracy do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego policjantów określa ww. rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której uzależniony jest wzrost uposażenia zasadniczego . Zgodnie z § 4 ust.1 pkt.5 tego rozporządzenia, do wysługi lat uwzględnianej przy ustalaniu wzrostu uposażenia zasadniczego zalicza się m.in. okresy , jeżeli na podstawie odrębnych przepisów podlegają wliczeniu do okresu pracy lub służby , od którego zależą uprawnienia pracownicze lub wynikające ze stosunku służbowego.
Okresy pracy w gospodarstwie rolnym podlegają wliczeniu do stażu pracy na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 lipca 1990r. o wliczaniu okresów pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym do pracowniczego stażu pracy (Dz.U.1989.133) . Zgodnie z art.1 ust.1 pkt.3 ww. ustawy do stażu pracy , od którego zależą uprawnienia pracownika wynikające ze stosunku pracy wlicza się pracownikowi m.in. przypadające po dniu 31 grudnia 1982 r. okresy pracy w indywidualnym gospodarstwie rolnym w charakterze domownika w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin.