Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Czarny-Drożdzejko Sędziowie: WSA Katarzyna Marasek-Zybura WSA Janusz Kasprzycki (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 marca 2022 r. sprawy ze skargi G. K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia 16 lipca 2021 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego z osób lub rzeczy skargę oddala.
Uzasadnienie:
Zaskarżoną przez G. K., zwaną dalej skarżącą, decyzją z dnia 16 lipca 2021 r. nr [...] na podstawie art. 127 § 2, art. 138 §1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735, zwanej dalej w skrócie - k.p.a.), art. 95 ust. 3 pkt 3 i ust. 4, art. 97 ust. 5 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. z 2020 r., poz. 360 ze zm., zwanej dalej ustawą o Policji) w związku z art. 29 ustawy z dnia 18 lutego 1994 r. o zaopatrzeniu emerytalnym funkcjonariuszy Policji, Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego, Agencji Wywiadu, Służby Kontrwywiadu Wojskowego, Służby Wywiadu Wojskowego, Centralnego Biura Antykorupcyjnego, Straży Granicznej, Biura Ochrony Rządu, Państwowej Straży Pożarnej i Służby Więziennej oraz ich rodzin (Dz. U. z 2020 r., poz. 723), Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję Komendanta Miejskiego Policji z dnia [...] 2021 r. nr [...] w przedmiocie opróżnienia lokalu mieszkalnego.
Powyższa decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Decyzją z dnia 9 stycznia 1968 r. nr [...], przydzielono J. Z. lokal mieszkalny przy ul. R. Do zamieszkiwania z nim zostali uprawnieni: J. Z. (żona), B. i S. Z. (synowie) oraz córka G. Z. (obecnie K.).
Pismem z dnia 22 stycznia 2021 r. ZBK poinformował o zgonie J. Z. - najemcy lokalu i zajmowaniu lokalu przez G. K. (córkę zmarłego), jej męża - W. K. oraz synów: B. K., R. K. i G. K. Wymienione osoby nie posiadają uprawnień do świadczeń emerytalno-rentowych z MSWiA). Lokal stanowi własność Gminy i pozostaje w dyspozycji Komendanta Miejskiego Policji.
Mając na względzie powyższe Komendant Miejski Policji, jako dysponent lokalu, pismem z dnia 25 lutego 2021 r. wszczął postępowanie administracyjne w sprawie opróżnienia lokalu mieszkalnego przy ul. R w K.
W dniu [...] 2021 r. Komendant Miejski Policji wydał decyzję nr [...] nakazującą opróżnienie z osób i rzeczy przedmiotowego lokalu mieszkalnego.
W dniu 17 maja 2021 r. do KWP wpłynęło pismo G. K. stanowiące odwołanie od ww. decyzji.
Wymienioną na wstępie decyzją z dnia 16 lipca 2021 r. Komendant Wojewódzki Policji utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu tak podjętego rozstrzygnięcia Komendant Wojewódzki Policji wyjaśnił, że kwestie dotyczące mieszkań przeznaczonych dla policjantów regulują przepisy zawarte w rozdziale ósmym ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji oraz wydane na jej podstawie przepisy wykonawcze w postaci rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 18 maja 2005 r. w sprawie szczegółowych zasad przydziału, opróżniania i norm zaludnienia lokali mieszkalnych oraz przydziału i opróżniania tymczasowych kwater przeznaczonych dla policjantów (Dz. U. z 2020 r., poz. 947). Zgodnie z art. 97 ust. 5 ustawy o Policji, przydział i opróżnianie mieszkań oraz załatwianie spraw, o których mowa w art. 91, 92, 94 i 95 ust. 2 - 4, następuje w formie decyzji administracyjnej. Przepis art. 95 ustawy o Policji stwarza podstawy do wydawania decyzji administracyjnych o opróżnieniu lokalu mieszkalnego zajmowanego przez policjantów, emerytów i rencistów policyjnych, a także osoby nieuprawnione. Zgodnie z art. 90 ustawy o Policji "Na lokale mieszkalne dla policjantów przeznacza się lokale będące w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych lub podległych mu organów". Według art. 3 ust. 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2019 r., poz. 1182) przepisy tej ustawy stosuje się do lokali będących w dyspozycji ministra właściwego do spraw wewnętrznych lub podległych mu organów (...), jeżeli przepisy odrębne dotyczące tych lokali nie stanowią inaczej.