Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Zawadzka (spr.) Sędziowie SO del. Janusz Bociąga WSA Wojciech Jakimowicz Protokolant Ewelina Knapczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2013 r. sprawy ze skargi T. W. na czynność Prezydenta Miasta z dnia 20 sierpnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu z zasobów Gminy I. skargę oddala, II. przyznaje od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie na rzecz adwokata P. W., Kancelaria Adwokacka, ul. [...] w K, tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu kwotę 240 zł (dwieście czterdzieści złotych) powiększoną o należy podatek od towarów i usług.
W dniu 23 lipca 2012 r. T. W. złożył wniosek o przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy. W uzasadnieniu wniosku skarżący wskazał, że wraz z byłą żona i dwoma synami dostał mieszkanie na os. Z w 2008 roku, kiedy przebywał w zakładzie karnym. Po opuszczeniu zakładu karnego nie został wpuszczony do mieszkania, a jego była żona po rozwodzie zamieszkała tam ze swoim nowym mężem. W chwili obecnej nie ma gdzie mieszkać, nie ma meldunku i nie może wznowić działalności gospodarczej.
W odpowiedzi na wniosek, Prezydent Miasta pismem z dnia 20 sierpnia 2012 r. nr [...] poinformował T. W., iż brak jest podstaw prawnych do przyjęcia jego wniosku do realizacji z tytułu niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych. Organ wskazał, iż obecnie przyznawanie gminnych lokali mieszkalnych na terenie K regulują przepisy uchwały Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. Nr [...] w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy (Dziennik Urzędowy Województwa z dnia 5 grudnia 2007r. nr 850, poz. 5589 ze zm.). Uchwała ta weszła w życie w dniu 20 grudnia 2007 r.
Zgodnie z § 49 ust. 1 pkt 1 powołanej uchwały osoby posiadające jakikolwiek tytuł prawny do lokalu mieszkalnego lub innej nieruchomości, stanowiący podstawę do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie, nie są uznawane za osoby o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych, tj. uprawnione do starania się o wynajem innego gminnego lokalu mieszkalnego, z tytułu pomocy mieszkaniowej. Ponieważ skarżący na podstawie skierowania Prezydenta Miasta z dnia 22 grudnia 2009 r. znak [...] jest najemcą lokalu socjalnego położonego w K na os. Z, aktualnie nie jest osobą uprawnioną do ubiegania się o pomoc mieszkaniową z zasobów Gminy.
Pismem z dnia 3 września 2012 r. T. W. wezwał Prezydenta Miasta do usunięcia naruszenia prawa, kwestionując zasadność wydanego przez niego aktu. W piśmie tym ponownie podniósł uprzednio podnoszone we wniosku okoliczności, podkreślając, że nie ma gdzie mieszkać, gdyż jego była żona nie wpuściła go do mieszkania na os. Z. Ponadto podniósł, że przedmiotowe mieszkanie ma powierzchnię ok. 30 m2 i obecnie zamieszkuje w nim siedem osób.
W odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, Prezydent Miasta w piśmie z dnia 4 października 2012r. nr [...] podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 20 sierpnia 2012 r. Ponadto organ wyjaśnił, iż zgodnie z powołaną uchwałą, uprawnionym do ubiegania się o pomoc mieszkaniową są osoby spełniające jednocześnie kryterium niezaspokojonych potrzeb mieszkaniowych i niskich dochodów. Nadto organ ponownie podkreślił, że z akt sprawy wynika, że Prezydent Miasta skierowaniem z dnia 22 grudnia 2009 r. znak [...] uprawnił skarżącego do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego położonego w K na os. Z. Przedmiotowy lokal został przyznany skarżącemu wraz z byłą małżonką w efekcie wykonania wyroku Sądu Rejonowego Wydział I Cywilny z dnia 19 maja 2006 r. sygn. akt [...], przyznającego uprawnienie do otrzymania lokalu socjalnego. Zgodnie z § 49 ust. 1 pkt 4 powołanej uchwały, osoby, które już uzyskały pomoc mieszkaniową z Gminy z wyłączeniem zamian, nie są uznawane za osoby o niezaspokojonych potrzebach mieszkaniowych, tj. uprawione do starania się o wynajem innego gminnego lokalu mieszkalnego, z tytułu pomocy mieszkaniowej.