Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący : Sędzia NSA Piotr Lechowski Sędziowie : WSA Elżbieta Kremer spr. WSA Barbara Pasternak Protokolant Urszula Ogrodzińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lipca 2010 r. sprawy ze skargi E. S. na czynność Prezydenta Miasta wyrażoną w piśmie z dnia 31 grudnia 2009 r. nr : [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu opróżnionej części lokalu s k a r g ę o d d a l a
Skarżąca E. S. jest najemcą lokalu mieszkalnego należącego do mieszkaniowego zasobu Gminy A. Lokal ten położony jest w budynku przy ul. B w A i oznaczony nr 9. Powierzchnia użytkowa lokalu wynosi 65,47 m 2, a powierzchnia mieszkalna 40,55m, składa się z dwóch pokoi i kuchni. W lokalu tym zamieszkuje E. S. wraz z córką A. S. Natomiast lokal oznaczony nr 10 był przedmiotem najmu Z. T. Lokal ten składa się z jednego pokoju i kuchni o pow. użytkowej 25,43 m. Lokale te nie mają charakteru samodzielnego, albowiem mają wspólny przedpokój i toaletę.
E. S. pismem z dnia 17 listopada 2009r. zwróciła się do Urzędu Miasta Wydział Mieszkalnictwa o przydział dodatkowej powierzchni mieszkalnej, do której tytuł prawny posiadała zmarła Z. T. Podała, że Z. T. w lokalu nr 10 zamieszkiwała sama tym samym stosunek najmu wygasł. Wnioskodawczyni wskazała na § 38 pkt 1 Uchwały nr [...] Rady Miasta z dnia [...] 2007r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu Gminy Miejskiej A jako podstawę swojego uprawnienia.
W odpowiedzi pismem z dnia 31 grudnia 2009r. E. S. została poinformowana, iż w oparciu o obowiązujące przepisy prawne brak jest możliwości pozytywnego załatwienia jej wniosku. Zgodnie z § 38 ust. 3 powołanej uchwały , Wydział Mieszkalnictwa odmawia wyrażenia zgody na zawarcie umowy najmu zwolnionej części lokalu mieszkalnego, w przypadku, gdy powierzchnia mieszkania po objęciu zwolnionej części lokalu przekraczałaby o 50 % normatywną powierzchnię użytkową lokalu przyjętą na podstawie art. 5 ust.1 ustawy z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych; w tym przypadku przysługuje najemcy prawo do lokalu o powierzchni takiej do jakiej posiada tytuł prawny. Powierzchnię normatywną lokalu ustala się dla najemcy oraz małżonka nie będącego współnajemcą lokalu, zstępnych, wstępnych, rodzeństwa, powinowatych w tej samej linii lub stopniu, osób przysposobionych lub przysposabiających, osób małoletnich przyjętych na podstawie orzeczenia sądu na wychowanie, osób pozostających faktycznie we wspólnym pożyciu z najemcą, jeżeli osoby te zamieszkują i są zameldowane wraz z najemcą przez okres nie krótszy niż pięć lat przed zwolnieniem części lokalu niesamodzielnego; okres ten nie dotyczy dzieci zameldowanych w lokalu od urodzenia, małżonka od daty zawarcia związku małżeńskiego oraz dzieci przysposobionych od chwili przysposobienia. Zajmowany przez E. S. lokal oznaczony nr 9 obejmuje dwa pokoje o pow. 40,55,, kuchnię wraz z używalnością przynależności o pow. całkowitej 65,47 m., w lokalu tym mieszka wraz z córką A. S. Opróżniona część lokalu ozn. nr 10, o którego najmem czyni starania E. S. posiada pow.25,43 m/.
Zgodnie z powołaną ustawą z dnia 21 czerwca 2001r. o dodatkach mieszkaniowych normatywna powierzchnia użytkowa lokalu dla dwuosobowej rodziny wynosi 40,00m2, co przy zwiększeniu o 50% daje powierzchnię 60m2. Tym samym powierzchnia użytkowa mieszkania, po przyznaniu zwolnionej powierzchni lokalu oz. nr 10 wynosiłaby 90,90m2, czyli przekraczałaby znacznie powierzchnie normatywna lokalu. Zgodnie z przyjętymi zasadami zostanie zaproponowany lokal odpowiadający powierzchni dotychczas zajmowanego lokalu przy ul. B 9 w A.