Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Elżbieta Kremer (spr.) WSA Halina Jakubiec Protokolant Ewelina Kalita po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2011 r. sprawy ze skargi J. P. na rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta z dnia 21 listopada 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy skargę oddala.
Skarżąca J. P. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na czynność Prezydenta Miasta w przedmiocie odmowy przyznania lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy. J. P. starania o przyznanie lokalu mieszkalnego z zasobów Gminy rozpoczęła w 2002r. składając stosowny wniosek w dniu 11 października 2002r. Jak wynika z wniosku J. P. zamieszkuje w lokalu o nadmiernym zaludnieniu, którego powierzchnia użytkowa wynosi 34m2, położonym przy ul. B w K., wraz dziećmi R. P. i K. P. oraz M. P. ( wówczas mężem), wnioskiem o przyznanie lokalu objęła siebie i dzieci z uwagi na istniejący konflikt z mężem. Kolejne wnioski o przyznanie lokalu J. P. składała w następnych latach. Jak wynika z akt sprawy organ informował skarżącą, że spełnia przesłanki do starania się o lokal z zasobów Gminy, ale z uwagi na małą liczbę punktów uzyskanych w systemie kwalifikacji punktowej nie była obejmowana listą osób zakwalifikowanych do zawarcia umowy najmu lokalu mieszkalnego.
Przedmiotem niniejszej sprawy jest wniosek skarżącej w sprawie udzielenia pomocy mieszkaniowej z dnia 3 marca 2008r. Wnioskiem skarżąca objęła siebie oraz dzieci podając, że wyrokiem sądu została orzeczona separacja z mężem M. P., a aktualnie toczy się sprawa rozwodowa, jako tytuł udzielenia pomocy mieszkaniowej wskazała zamieszkiwanie w lokalu o nadmiernym zaludnieniu. W trakcie wizji lokalnej przeprowadzonej w dniu 22 kwietnia 2008r. dokonano kwalifikacji punktowej ustalając 147 punktów, a nadto w protokole w punkcie 4 dotyczącym warunków technicznych lokalu zaznaczono " warunki niemieszkalne".
W związku z sporządzeniem projektów list mieszkaniowych na 2008r. w tym listy osób starających się o pomoc mieszkaniową z tytułu nadmiernego zagęszczenia, na której skarżąca nie została uwzględniona, złożyła w dniu 1 sierpnia 2008r. pismo z daty 30 lipca 2008r. zatytułowane odwołanie, w którym wniosła o zakwalifikowanie jej wniosku z tytułu zamieszkiwania w lokalu niemieszkalnym. Pismem z dnia 10 września 2008r.organ zawiadomił skarżącą, że jej zastrzeżenia dotyczące nieumieszczenia jej w projekcie listy nie mogą być uwzględnione, albowiem uwzględniano osoby, które w kwalifikacji punktowej uzyskały minimum 183 punkty, a skarżąca uzyskała 147 punktów.
Pismem z 11 października 2008r. skarżąca zwróciła się do organu o wyjaśnienie przyczyn nieuwzględnienia jej wniosku o przydział lokalu z tytułu występowania warunków niemieszkalnych.
Pismem z dnia 21 listopada 2008r. organ wyjaśnił , że zgodnie z § 9 uchwały Rady Miasta z dnia 24 października 2007r. w sprawie zasad wynajmowania lokali wchodzących w skład mieszkaniowego zasobu ( Dz. Urz. Woj. z 2007 r. nr 850, poz. 5589) wniosek o przyznanie lokalu z tytułu zamieszkiwania w lokalu niemieszkalnym musi obejmować wszystkie osoby zameldowane na pobyt stały i zamieszkujące wspólnie z wnioskodawcą. Z uwagi, że wniosek o pomoc mieszkaniową nie obejmował wszystkich osób tj męża M. P., rozpatrywany był z tytułu zamieszkiwania w lokalu o nadmiernym zaludnieniu.
J. P. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego skargę na powyższe rozstrzygnięcie Prezydenta Miasta, wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. W skardze podniosła m.in., że po raz kolejny jej wniosek nie został zakwalifikowany do listy osób uprawnionych do zawarcia umowy najmu. Jako podstawowy zarzut wskazała, że organ powołując się na § 9 uchwały zgodnie z którym wniosek z tytułu zamieszkiwania w warunkach niemieszkalnych powinien objąć wszystkie osoby, nie uwzględnił innych przepisów tej uchwały dotyczących ogólnych zasad wstępnej weryfikacji zgodnie z którymi prawomocne orzeczenie separacji wyłącza obowiązek objęcia wnioskiem małżonka. Skarżąca podała również, że wyrokiem Sądu z dnia 5 listopada 2008r. orzeczona została eksmisja z lokalu oraz orzeczono o prawie do lokalu socjalnego. Podała, że w urzędzie poinformowano ją, że jeśli otrzyma prawo do najmu takiego lokalu to tylko ze współmałżonkiem , z czym skarżąca się nie zgadza i kwestionuje istnienie sprzecznych zapisów w uchwale Rady Miasta z dnia 24 października 2007r.