Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek Sędziowie WSA Maria Zawadzka (spr.) SO del. Janusz Bociąga Protokolant Magdalena Karcz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi B. W. na akt Prezydenta Miasta z dnia 9 czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy prawa do zawarcia umowy najmu oraz wydania skierowania do zawarcia takiej umowy skargę oddala
W dniu 26 maja 2010r. do Urzędu Miasta wpłynął wniosek B. W. o nabycie tytułu prawnego do zajmowanego lokalu przy ul. G ze względu na wyprowadzenie się najemcy.
Pismem z dnia 9 czerwca 2010r. Nr [...] Prezydent Miasta poinformował B. W., iż zgodnie z § 2 ust. 2 pkt 3 uchwały Rady Miasta z dnia [...] 2009r. Nr [...] w sprawie wprowadzenia szczególnych zasad regulacji tytułów prawnych do bezumownie zajmowanych lokali mieszkalnych stanowiących mieszkaniowy zasób Gminy (Dziennik Urzędowy Województwa z dnia 30 grudnia 2009r. Nr 850, poz. 6825), wynajem lokalu w oparciu o jej zasady nie może nastąpić na rzecz osób, które przekazały nieodpłatnie tytuł prawny do lokalu, budynku mieszkalnego lub innej nieruchomości umożliwiający samodzielne zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych na rzecz osoby, która wobec nich posiada potencjalny obowiązek alimentacyjny. Zdaniem organu przekazanie przez B. W. udziału równego połowie nieruchomości położonej przy ul. P w K przesądza o negatywnym rozpatrzeniu jej wniosku o nabycie tytułu prawnego do lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. G w K.
Pismo to zostało doręczone B. W. w dniu 18 czerwca 2010r.
Pismem z dnia 7 lipca 2011r. B. W. wezwała Prezydenta Miasta do usunięcia stanu niezgodności z prawem i stwierdzenia, że zgodnie z uchwałą Rady Miasta z dnia [...] 2009r. Nr [...] nabyła uprawnienia do zawarcia z Gminą umowy najmu lokalu nr [...] przy ul. G w K na czas nieoznaczony. B. W. wniosła również o wydanie jej skierowania do zawarcia umowy najmu przedmiotowego lokalu.
W piśmie z dnia 5 sierpnia 2011r. Nr [...] Prezydent Miasta podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Pismem z dnia 21 marca 2012 r. Prezydent Miasta przywrócił skarżącej czternastodniowy termin do wezwania organu do usunięcia stanu niezgodnego z prawem.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie B. W. domagała się:
1. ustalenia, iż akt w postaci odmowy skierowania do zawarcia umowy najmu zgodnie regulacjami uchwały Rady Miasta z dnia [...] 2009r. Nr [...] jest aktem z zakresu administracji publicznej i jako taki podlega kognicji sądu administracyjnego,
2. uchylenia rozstrzygnięcia z dnia 9 czerwca 2010 r. o odmowie zawarcia umowy najmu oraz wydania skierowania do zawarcia takiej umowy, w całości,
3. ustalenia, iż zgodnie z regulacjami uchwały Rady Miasta z dnia [...] 2009 r. Nr [...], nabyła uprawnienia wskazane w § 6 tej uchwały w postaci prawa do zawarcia z Gminą umowy najmu lokalu przy ul. G w K na czas nieoznaczony,
4. wydanie jej lub nakazanie Prezydentowi Miasta zgodnie z § 6 przedmiotowej uchwały skierowania do zawarcia umowy najmu lokalu w K przy ul. G w K na czas nieoznaczony,
5. ewentualne przekazanie sprawy do ponownego rozstrzygnięcia Prezydentowi Miasta.
W odpowiedzi na skargę Prezydent Miasta wniósł o odrzucenie skargi, gdyż sprawa będąca jej przedmiotem nie należy do właściwości sądów administracyjnych.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 3 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270, zwana dalej ustawą p.p.s.a.) Wojewódzki Sąd Administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej, a stosownie do przepisu art. 1 § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269) kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Jednocześnie w oparciu o art. 134 § 1 ustawy p.p.s.a. Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną. W ramach tej kognicji Sąd bada czy przy wydaniu zaskarżonego aktu nie naruszono przepisów prawa materialnego i przepisów postępowania.