Dnia 21 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Alberciak (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska, Sędzia WSA Krzysztof Szczygielski, , Protokolant Pomocnik sekretarza - Bartosz Adamus, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2014 roku sprawy ze skargi A. B. reprezentowanej przez przedstawiciela ustawowego P. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] , wydaną na podstawie art. 90d ust. 1,7,8, art. 90n ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (tj. Dz. U. z 2004r. nr 256, poz. 2572 ze zm.), Wójt Gminy [...] odmówił przyznania A. B. świadczenia pomocy materialnej o charakterze socjalnym w postaci stypendium szkolnego.
W uzasadnieniu powyższej decyzji organ wskazał, że analiza wniosku i dołączonych do niego dokumentów wykazała, że P. B. zamieszkuje wspólnie z żoną - A. B., synem A. i córką A. Źródło utrzymania rodziny stanowią renta P. B. i jego żony w łącznej wysokości 1 171,84 zł miesięcznie. Ponadto rodzina pobiera zasiłek pielęgnacyjny przyznany na P., A. i córkę A. w łącznej kwocie 459 zł miesięcznie oraz zasiłek rodzinny przyznany na córkę i syna wraz z dodatkiem z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego w łącznej wysokości 263 zł miesięcznie.
Organ wskazał, że miesięczna wysokość dochodu na osobę w rodzinie ucznia uprawniająca do ubiegania się o stypendium szkolne nie może być większa niż kwota 456 zł, o której mowa w art. 8 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (tekst jedn. Dz.U. z 2013r., poz. 182 ze zm.). Łączny miesięczny dochód w rodzinie wnioskodawczyni wynosi 1 893,84 zł netto, co w przeliczeniu na członka rodziny wynosi 473,46 zł. Ustawa o systemie oświaty odsyła w zakresie ustalania dochodu rodziny ubiegającej się o stypendium szkolne do art. 8 pkt 3-13 ustawy o pomocy społecznej i nie przewiduje w tym zakresie wyjątków.
Organ wyjaśnił, że P. B. w trakcie prowadzonego postępowania podnosił, że dochód jego rodziny jest uszczuplony z powodu spłaty pożyczki zaciągniętej w związku z popełnieniem wobec rodziny przestępstwa wyłudzenia. Jednakże katalog wyłączeń zawarty w przepisie art. 8 ust. 4 ustawy o pomocy społecznej ma charakter zamknięty i określa w sposób definitywny czego nie wlicza się do dochodu osoby ubiegającej się o przyznanie pomocy. W przepisie tym nie przewidziano, że nie wlicza się do dochodu spłaty pożyczki, nawet jeśli jej zaciągnięcie było wynikiem przestępstw. Przekroczenie kryterium dochodowego, choćby nieznaczne, nie daje podstawy do przyznania uczniowi stypendium szkolnego.
Od powyższej decyzji P.B. wniósł odwołanie, w którym zarzucił organowi I instancji oparcie rozstrzygnięcia na nieznacznie przekraczających dochodach czteroosobowej rodziny i nierozważenie całokształtu trudnej sytuacji rodziny. Podniósł, że co miesiąc spłaca kwotę 120 zł w związku z popełnieniem przestępstw wyłudzenia na szkodę jego rodziny. Wskazując na trudną sytuację materialną i zdrowotną rodziny oraz na wydatki, jakie ponosi na zakup leków i koszty specjalistycznego leczenia, podkreślił, że organ I instancji przy rozpatrywaniu sprawy nie rozważył w sposób dostateczny trudnej sytuacji rodziny i nie uwzględnił okoliczności spłaty rat pożyczki, pomimo że: "niepełnosprawnym osobom wymagającym leczenia organy państwowe powinny pomagać i wspierać je". Ponadto podał, że prawomocnym wyrokiem Sąd Rejonowy w [...] ustanowił rozdzielność majątkową pomiędzy małżonkami, co oznacza, że po odliczeniu dochodu żony, dochód rodziny jest niższy niż kryterium dochodowe pozwalające na przyznanie stypendium szkolnego. Kwota pożyczki, która została zaciągnięta na spłatę zobowiązań powstałych na skutek wyłudzenia pieniędzy od żony są przypisane żonie, a więc w przypadku istniejącej rozdzielności majątkowej kwota rat pożyczki powinna być odliczona od dochodów rodziny. Podniósł także, że przy rozdzielności majątkowej pomiędzy nim i zamieszkującą z nim żoną, z którą wspólnie sprawuje opiekę nad dziećmi, nie istnieje obowiązek prowadzenia wspólnego gospodarstwa domowego, a tym bardziej wliczania do dochodów rodziny renty żony.