Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Warcie w przedmiocie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w przedszkolu i szkołach prowadzonych przez Gminę Warta
Sentencja

Dnia 4 sierpnia 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.), Sędziowie Asesor WSA Małgorzata Kowalska, Sędzia WSA Monika Krzyżaniak, , Protokolant Starszy sekretarz sądowy - Dorota Czubak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 sierpnia 2020 roku sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na uchwałę Rady Miejskiej w Warcie z dnia 10 września 2019 r. nr XI/70/2019 w przedmiocie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w przedszkolu i szkołach prowadzonych przez Gminę Warta 1. stwierdza nieważność § 2 ust. 3, 5 i 6, § 3 ust. 1 pkt 2) lit. a) i d), ust. 2 pkt 3, ust. 6, § 4 ust. 2, 5 i 7, § 6 ust. 3 i 4 załącznika do zaskarżonej uchwały; 2. zasądza od Gminy Warty na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Uzasadnienie strona 1/15

W dniu 10 września 2019 r. na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn.: Dz. U. z 2019 r., poz. 506 ze zm.), zwanej dalej u.s.g., art. 30 ust. 6 i 6a, art. 91d pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jedn.: Dz. U. z 2018 r., poz. 967 ze zm.), art. 1 pkt 11), pkt 12), pkt 14) ustawy z dnia 13 czerwca 2019 r. o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 1287) oraz rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 31 stycznia 2005 r. w sprawie wysokości minimalnych stawek wynagrodzenia zasadniczego nauczycieli, ogólnych warunków przyznawania dodatków do wynagrodzenia zasadniczego oraz wynagradzania za pracę w dniu wolnym od pracy (tekst jedn.: Dz. U. z 2014 r., poz. 416 ze zm.) Rada Gminy w Warcie podjęła uchwałę nr XI/70/2019 w sprawie ustalenia regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w przedszkolu i szkołach prowadzonych przez Gminę Warta.

W § 1 uchwały ustalono regulamin wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w przedszkolu i szkołach prowadzonych przez Gminę Warta, stanowiący załącznik do uchwały. W § 2 uchwały określono, że regulamin ustala się w uzgodnieniu ze związkami zawodowymi zrzeszającymi nauczycieli. W § 4 uchwały określono, że wchodzi ona w życie po upływie 14 dni od ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Łódzkiego z mocą obowiązującą od 1 września 2019 r. W § 5 uchwały postanowiono, że podlega ona podaniu do publicznej wiadomości poprzez jej rozplakatowanie na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Warcie.

W § 2 Regulaminu wynagradzania nauczycieli zatrudnionych w przedszkolu i szkołach prowadzonych przez Gminę Warta, stanowiącym załącznik nr 1 do wskazanej wyżej uchwały z 10 września 2019 r., zwanego dalej regulaminem określono, że nauczycielom przysługuje dodatek za wysługę lat zgodnie z art. 33 ust. 1 Karty Nauczyciela (ust. 1). Okresy zatrudnienia oraz inne okresy uprawniające do dodatku określa § 7 rozporządzenia (ust. 2). Dodatek za wysługę lat przysługuje nauczycielowi za okres urlopu dla poratowania zdrowia oraz za dni, za które otrzymuje wynagrodzenia chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej. Dodatek ten przysługuje również za dni nieobecności w pracy z powodu niezdolności do pracy wskutek choroby, bądź konieczności osobistego sprawowania opieki nad dzieckiem lub chorym członkiem rodziny, za które nauczyciel otrzymuje wynagrodzenie lub zasiłek z ubezpieczenia społecznego, a także w okresie pobierania zasiłku macierzyńskiego oraz świadczenia rehabilitacyjnego (ust. 3). Potwierdzenie nabycia prawa do dodatku za wysługę lat oraz wysokość tego dodatku następuje w formie pisemnej i określa dla nauczyciela - dyrektor szkoły/przedszkola, a dla dyrektora - Burmistrz (ust. 4). Dodatek za wysługę lat przysługuje: począwszy od pierwszego dnia miesiąca kalendarzowego następującego po miesiącu, w którym nauczyciel nabył prawo do dodatku lub wyższej stawki tego dodatku, jeżeli nabycie prawa nastąpiło w ciągu miesiąca (ust. 5 lit. a), za dany miesiąc, jeżeli nabycie prawa do dodatku lub do wyższej stawki tego dodatku nastąpiło od pierwszego dnia miesiąca (ust. 5 lit. b). Dodatek za wysługę lat wypłaca się z góry w terminie wypłaty wynagrodzenia (ust. 6).

Strona 1/15