Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki (spr.) Sędziowie NSA Irena Krzemieniewska WSA Monika Krzyżaniak Protokolant Asystent sędziego Izabela Wędrak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 listopada 2007 r. sprawy ze skargi R. W. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie określenia kwoty długu celnego 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do dnia uprawomocnienia się wyroku, 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w Ł. na rzecz R. W. kwotę 177 (sto siedemdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 233 § 1 pkt. 2 lit. a ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa - powołanej dalej jako o.p. (t.j. Dz.U.05.8.60 ze zm.), art. 262 ustawy z dnia 9 stycznia 1997 r. - Kodeks celny (t.j.01.75.802 ze zm.) oraz art. 26 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. - Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo celne (Dz.U.04.68.623 ze zm.) Dyrektor Izby Celnej w Ł. uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w P. nr [...] z dnia [...] w części dotyczącej długu celnego oraz określił kwotę długu celnego w wysokości 260, 60 złotych.
Organ odwoławczy ustalił następujący stan faktyczny:
Jak wynika z akt sprawy w oparciu o zgłoszenie celne SAD nr [...] objęto procedurą dopuszczenia do obrotu towary:
w poz.1 kombajn zbożowy CLAAS CONSUL, używany - kod PCN 8433 51 00 9, pochodzący z Niemiec; w poz.2 prasy do słomy AROBALE 1212, CLAAS MARKANT 50, WLEGER 12 używane - kod PCN 8433 40 10 9, pochodzące z Francji.
Strona wnioskowała o zastosowanie stawek celnych obniżonych na podstawie deklaracji nieupoważnionych francuskich eksporterów na fakturach nr [...] z dnia[...], nr [...] z dnia [...] i bez numeru z dnia [...], potwierdzających preferencyjne pochodzenie towarów z Unii Europejskiej. Dla określenia kwoty długu celnego przyjęto zgodnie z wnioskiem strony stawki celne obniżone.
W wyniku kontroli dokumentów po zwolnieniu towarów powstały uzasadnione wątpliwości co do autentyczności deklaracji na fakturach załączonych do zgłoszenia celnego. Na fakturach wystawionych przez różnych francuskich eksporterów widniała identyczna deklaracja eksportera. W związku z uzasadnionymi wątpliwościami skierowano do weryfikacji przez francuskie władze celne w oparciu o art.32 cytowanego Protokołu Nr 4 za pośrednictwem Izby Celnej w Ł. dowody pochodzenia z lat 2003-2004, w tym m.in.: faktury nr [...] z dnia[...], nr [...] z dnia [...] i bez numeru z dnia [...].
Za pośrednictwem Izby Celnej w Ł. otrzymano pismo francuskich władz celnych nr [...] z dnia [...], w którym poinformowano o wyniku weryfikacji m.in. faktury nr [...] z dnia[...]. Faktury są autentyczne, lecz nie mogą być uznane za prawidłowe co do oświadczeń o pochodzeniu złożonych i podpisanych. Eksporterzy francuscy nie są w stanie przedstawić dokumentów potwierdzających pochodzenie używanych maszyn, ani udowodnić, iż używane części mają pochodzenie Wspólnoty Europejskiej w chwili ich produkcji. Zarówno maszyny jak i części maszyn rolniczych, o których mowa, nie mogą być uważane za towary pochodzenia Wspólnoty Europejskiej.
Następnie w dniu [...] otrzymano pismo nr [...] z dnia [...]., w którym francuskie władze celne poinformowały o wyniku weryfikacji deklaracji eksportera na fakturze bez numeru z dnia[...]. Z kontroli przeprowadzonej w firmie A wynika, iż faktura jest autentyczną, lecz wymagane warunki poprawności zezwalające na zastosowanie procedury preferencyjnej UE-Polska nie są spełnione. Firma A nie sporządziła deklaracji na eksport prasy AROBALE, nie wystawiła ani deklaracji pochodzenia, ani nie przyłożyła pieczęci na fakturze. Zatem deklaracja na fakturze bez numeru stanowiąca przedmiot kontroli jest nieważna.