Dnia 30 lipca 2020 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska Sędziowie Sędzia WSA Monika Krzyżaniak (spr.) Sędzia NSA Janusz Nowacki Protokolant starszy specjalista Agnieszka Kowalik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 lipca 2020 roku sprawy ze skargi W. R. na uchwałę Rady Miejskiej w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wyboru ławników do Sądu Rejonowego dla Ł. - Ś. w Ł. do orzekania w sprawach z zakresu prawa pracy na kadencję 2020 - 2023 1. oddala skargę, 2. przyznaje i nakazuje wypłacić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi radcy prawnemu M. W. prowadzącemu Kancelarię Radcy Prawnego w Ł. przy ul. A 8/1 kwotę 295,20 ( dwieście dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych obejmującą podatek od towarów i usług tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej skarżącemu z urzędu.
W dniu [...] Rada Miejska w [...], podjęła uchwałę Nr [...] w sprawie wyboru ławników do Sądu Rejonowego dla [...] w [...] do orzekania w sprawach z zakresu prawa pracy na kadencję 2020-2023, mocą której W. R. nie został wybrany ławnikiem.
Jak wynika z akt sprawy 28 czerwca 2019 r., W. R. złożył wniosek o powołanie go na ławnika do Sądu Rejonowego dla [...] w [...] następnej kadencji, tj. 2020-2023 do orzekania w sprawach z zakresu prawa pracy. Skarżący w karcie zgłoszenia wskazał, że zamieszkuje w [...] od 57 lat, jak również, że pracuje na terenie [...] od 2 lat. W uzasadnieniu do wniosku wpisał, że chce być ławnikiem "bo tak trzeba". Podmiotem zgłaszającym kandydata na ławnika było Stowarzyszenie [...] w [...].
Wypełniając dyspozycję art. 163 § 2 ustawy z dnia 27 lipca 2001 roku Prawo o ustroju sądów powszechnych (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 52 ze zm.; dalej jako: "p.u.s.p."), Rada Miejska w [...] uchwałą numer [...] z dnia [...] powołała spośród radnych Zespół opiniujący kandydatury na ławników sądów powszechnych. Liczba ławników wybieranych do Sądu Rejonowego dla [...] w [...] do orzekania w sprawach z zakresu prawa pracy została określona na 80. Do zaopiniowania przez Zespół do Sądu Rejonowego dla [...] w [...] zostało przyjętych 77 zgłoszeń spełniających warunki formalne.
W dniu 14 sierpnia 2019 r. w Wydziale [...] UMŁ odbyło się spotkanie Podzespołu nr I do przygotowania wstępnych opinii na temat każdego z kandydatów na ławników na kadencję 2020-2023, działającego w ramach Zespołu do przedstawienia Radzie Miejskiej w [...] opinii o zgłoszonych kandydatach na ławników do sądów powszechnych. Kandydat W. R. otrzymał opinię negatywną Podzespołu. Z opinii Zespołu z dnia 26 września 2019 r. na temat kandydatów na ławników wynika, iż Zespół utrzymał negatywną opinię Podzespołu dla W. R. z powodu braku wskazania w karcie zgłoszenia przekonywujących motywów kandydowania na funkcję ławnika.
Podczas sesji Rady Miejskiej w [...] w dniu [...], został poddany pod głosowanie projekt uchwały dotyczącej wyboru ławników do Sądu Rejonowego dla [...] w [...] do orzekania w sprawach z zakresu prawa pracy. Radnym Rady Miejskiej w [...] na sesji w dniu [...] został dostarczony dokument "Opinia Zespołu ds. zaopiniowania kandydatów na ławników do sądów powszechnych z dnia 26 września 2019 r. na temat kandydatów na ławników, w szczególności spełnienia przez nich wymogów określonych w ustawie". W opinii tej przy każdym kandydacie na ławnika wskazano, czy dany kandydat spełnia wymogi określone w art. 158 § 1 oraz § 3 (w przypadku kandydatów zgłoszonych do orzekania w sprawach z zakresu prawa pracy) ustawy Prawo o ustroju sądów powszechnych oraz czy dotyczą go okoliczności, o których mowa w art. 159 tej ustawy. W związku z powyższym w pisemnej opinii Zespołu przy imieniu i nazwisku W. R. (str. 38 opinii) zawarto informację: "W. R. zgłoszony przez Stowarzyszenie [...] w [...] spełnia wymogi określone w art. 158 § 1 i § 3 ustawy. Zespół stwierdza, opierając się na informacjach zawartych w zgłoszeniu, w tym w szczególności w karcie zgłoszenia, że kandydata nie dotyczą okoliczności, o których mowa w art. 159 ustawy. Ze względu na brak wskazania w karcie zgłoszenia przekonywujących motywów kandydowania na funkcję ławnika opinia Zespołu jest negatywna".